国家公园总体规划技术规范GB/T39736-2020解读

国家公园是指由国家按照保护为主、合理利用为辅的原则，依据生态系统保育和文化遗产价值等因素，对具有重要生态系统和文化价值的地区划定，并采取措施予以保护、管理、开发利用的自然保护地域。国家公园建设是中国特色自然保护体制改革的一项重要内容，也是加强生态文明建设、促进经济社会可持续发展的重大举措。

为了规范国家公园总体规划编制工作，国家林业和草原局于2020年5月发布了《国家公园总体规划技术规范GB/T39736-2020》，该标准从总体规划编制的目的、任务、原则、内容、程序等方面进行了规范，旨在保障国家公园建设的科学性、合法性和可操作性。

总体规划编制的目的与任务

《GB/T39736-2020》规定，国家公园总体规划编制的目的是指导国家公园的规划、建设、管理和运营，促进国家公园的生态保护和文化遗产价值的继承与传承，支持当地经济社会发展。

国家公园总体规划编制的任务包括：

• 确定国家公园的空间范围和管辖范围；
• 明确国家公园的功能定位和发展方向；
• 制定国家公园的生态保护与修复计划；
• 研究国家公园的文化遗产保护与传承问题；
• 提出国家公园的旅游开发与服务计划；
• 对国家公园的组织管理机构和管理制度进行设计。

总体规划编制的原则和内容

《GB/T39736-2020》规定，国家公园总体规划编制应遵循以下原则：

• 保护为主，合理利用为辅；
• 以生态系统为基础，注重文化价值的继承和传承；
• 科学规划、统筹考虑、分阶段实施；
• 依法程序，民主参与，透明公开。

总体规划内容包括：

• 国家公园的自然环境概况；
• 国家公园的文化遗产概况；
• 国家公园的空间格局和管辖范围；
• 国家公园的功能定位和发展方向；
• 国家公园的生态保护和修复计划；
• 国家公园的旅游开发与服务计划；
• 国家公园的组织管理机构和管理制度。

总体规划编制的程序

《GB/T39736-2020》规定，国家公园总体规划编制应遵循以下程序：

• 明确编制工作的任务和目标；
• 收集、整理和分析相关资料；
• 组织实地调查和现场勘察；
• 制定总体规划的基本思路和框架；
• 进行方案评估和优化；
• 形成最终的总体规划方案；
• 公开发布并报送批准。

结语

国家公园总体规划技术规范GB/T39736-2020的发布，为中国特色自然保护体制改革和生态文明建设提供了重要指导。专业人士应掌握该标准的内容和要求，积极参与国家公园总体规划编制工作，为保护中国的生态环境和文化遗产做出贡献。