国家标准 GB/T36114一2018 政务服务中心进驻事项服务指南编制规范 Speeifieationsfoserviceeitemsguidelineofadministrativeservieecentre 2018-03-15发布 2018-07-01实施国家质量监督检验检疫总局发布国家标准化管理委员会国家标准
GB/T36114一2018 次目前言范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义编制职责 4 5 指南编制指南管理附录A规范性附录服务指南的要素设置及编写要求附录B(资料性附录) 服务指南的编制示例参考文献
GB/36114一2018 前言本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草本标准由全国政务大厅服务标准化工作组(SAC/swG15)提出并归口本标准起草单位:福建省厦门市标准化研究院、福建省厦门市行政服务中心管理委员会,山东省新泰市政务服务中心管理办公室、山东省德州市政务服务中心管理办公室、福建省龙岩市行政服务中心管理委员会、天津市滨海新区行政审批局、天津市卫生和计划生育委员会,海南省人民政府政务服务中心安徽工匠质量标准研究院有限公司本标准主要起草人李振良、洪丽君、王少武、徐西延,蔡嬉、张铁军、黄爱勤、田伟、张琼寒、宋祷、王遵锐、姚旭东
GB/36114一2018 政务服务中心进驻事项服务指南编制规范范围本标准规定了政务服务中心(以下简称“中心”)进驻事项服务指南编制的编制职责、指南编制和管理本标准适用于各级中心进驻事项服务指南的编制和管理规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件 GB/T321682015政务服务中心网上服务规范 GB/T32169.2一2015政务服务中心运行规范第2部分;进驻要求 GB/T32170.1一2005政务服务中心标准化工作指南第1部分;基本要求 GB/T32170.22015政务服务中心标准化工作指南第2部分;标准体系术语和定义 GB/T321682015,GB/T32169.2一2015,GB/T32170.1一2015和GB/T32170.22015界定的以及下列术语和定义适用于本文件 3.1 政务服务中心administrativeservicecentre 行政服务中心地方各级人民政府设立的,集中办理本级政府权限范围内的行政许可、行政给付、行政确认、行政征收以及其他服务项目的综合性管理服务机构 [GB/T32170.1,定义3.1] 3.2 进驻部门governmentdepartmentstationed 进驻政务服务中心,为自然人、法人和其他组织提供行政许可、行政给付、行政确认、行政征收以及其他服务项目的政府部门和相关服务单位 [GB/T32170.2,定义3.2] 3.3 事项item 进驻政务服务中心办理的行政许可、行政确认、行政给付、行政征收及其他服务项目 [GB/T32170.2,定义3.3 3.4 服务指南utdeine forservice 为服务对象申办相关事项提供指引,明确事项办理要求的规范性文件
GB/T36114一2018 编制职责 4. 中心负责组织,协调、指导服务指南的编制、公开,实施和监督检查等工作 4.2进驻部门应就进驻事项编制服务指南,涉外服务事项可增加双语标注或印制外语版本,并对服务指南内容的合法性、真实性、准确性、完整性负责 5 指南编制 5.1编制原则指南的编制应遵循合法合规、简明实用、通俗易懂、公开透明的原则 5.2要素设置指南的要素应按附录A的规定设置和排序,其中可选要素可根据具体进驻事项的实际情况 5.2.1 选择 5.2.2指南的编制示例参见附录B 5.3编制程序 5.3.1指南的初稿由进驻部门负责起草,并向社会公众征求意见 5.3.2中心会同相关部门对服务指南进行审定后正式公开实施指南管理 6 6.1指南公开 6.1.1指南应编制完整版,可根据实际情况编制简版 6.1.2指南完整版应置于政务服务网站的显著位置,供服务对象查阅、下载 6.1.3指南完整版可支持手机APP二维码等方式快速浏览和查询 6.1.4指南简版宜印制纸质活页、宣传折页,按要求定位摆放、方便索取,并及时补充 6.2指南修订指南的编制机构应根据法律法规和相关政策变动、社会公众意见、服务指南实施情况,按照5.3的规定进行修订
GB/T36114一2018 录附 A 规范性附录服务指南的要素设置及编写要求服务指南的要素设置及编写要求见表A.1 表A.1服务指南的要素设置及编写要求框架序号要素名称表述要求类型服务指南编号根据相关文件编号规则进行编号管理可选应与公布实施的事项名称一致事项名称必备用于说明该版本服务指南的发布时间,格式为发布日期必备 yyyymm-dd 封面用于说明该版本服务指南的实施时间,格式为实施日期必备 yyyymm-dd 发布机构指公布的具体进驻事项的实施机构必备正文标题与事项名称一致可选事项编码按照相关编码规则统一赋码必备适用范围明确该服务指南所涉及的内容以及所适用的对象必备按照进驻事项的性质,包括但不限于行政许可; 行政确认事项类别必备行政征收; 行政给付其他服务事项设立的法律,法规,规章和相关政策等规定,注明详 0 设立依据必备细出处受理该事项的具体机构名称受理机构必备正文决定该事项的具体机构名称 12 决定机构必备应注明相关法律法规所规定的申请人需具备的条件;如有数量限制的,句未注明“有数量限制”,并写明具体限 13 办理条件必备制情况;如无注明,默认为“无数量限制”;如有明确不予办理的情形,应注明依法依规列出办理该事项所需的全部材料目录,不应有模糊性表述和兜底性条款,包括但不限于材料名称性质;原件/复印件,复印件是否需要加盖公章或核申办材料 l4 必备验原件等数量; 介质,纸质或电子材料; 对材料的特殊格式要求
GB/T36114一2018 表A.1续框架序号要素名称表述要求类型 l5 办理方式窗口办理、网上办理、网上预审后窗口办理必备根据事项办理的有关规定,逐条列出从申请到办结全过程必经的程序和环节,内容应详细、真实运用简单的 16 办理流程必备文字,连线和其有确定含义的符号绘制直观清晰的流程图法定时限;法律规定办结该事项所需的时间;承诺时限 1 办理时限必备承诺办结该事项所需的时间应注明收费税)的法定依据,标明收费税)项目及标收费依据及标准 18 必备准无需收费(税)的,应注明“无"或“不收费(税)" 明确送达时限以及送达方式当场能够做出决定的,应 19 结果送达必备注明“当场送达” 正文行政许可事项应列出服务对象的行政救济权利,包括行行政救济途径与方式政复议和行政诉讼,其他应列出法律救济的部门名称、 20 必备地点、联系方式等相关信息 2 咨询方式列明电话咨询、网上咨询等途径必备列明现场监督投诉、电话监督投诉、网上监督投诉等监督投诉渠道 22 必备途径事项办理的具体地址(可提示乘车路线),窗口位置及对 21 办理地址和时间外服务时间,时间格式为周×一周×,上午;hh;mm 必备 hh;m下午hh;mm一hh;mm 21 办理进程和结果查询应注明事项办理进程和结果的查询方式和途径必备申请表单及 25 参见附录B 必备其填写说明 26 附录示范文本参见附录B 必备 2 可选常见错误示例参见附录B 28 常见问题解答参见附录B 可选
GB/36114一2018 附录 B 资料性附录服务指南的编制示例 FwZN-××XX-×××X/×X 特种设备使用登记电梯服务指南 201x-xX-x×发布 201x-×X-x×实施 ××市质量技术监督局发布
GB/T36114一2018 特种设备使用登记(电梯)服务指南事项编码 00-568401747-A-05-04-00 适用范围特种设备(电梯)的使用单位,含自然人、法人和其他组织三、事项类别行政许可四、设立依据特种设备安全法》(主席令第四号);《特种设备安全监察条例国务院令第549号);《电梯使用管理与维护保养规则(TsGT50o1一2009);《特种设备注册登记与使用管理规则>质技监局锅发[200157号) 五、受理机构 ××市特种设备检验检测院六、决定机构 ××市质量技术监督局七、办理条件 (一准予批准的条件 1.特种设备的使用单位具有合法的身份(自然人出示身份证,法人和其他组织出示登记证件); 2 特种设备由取得许可单位设计、制造、安装,并经监督检验安全性能符合安全技术规范的要求 3 使用单位有与特种设备使用相适应的管理人员、技术人员、持证的特种设备作业人员; 4 有维护保养能力,或者与专业维护保养单位建立了合同关系,能够及时对特种设备进行维护保养; . 使用单位建立了各项管理制度、应急处理措施,并能有效运转 6 使用单位建立了特种设备安全技术档案 7 使用单位能够保证特种设备使用符合特种设备安全技术规范的基本要求二不予批准的情形 1 特种设备的使用单位不具有合法的身份; 么特种设备经检验不待合安全技术规范的要求 (三其他需要说明的情形无审批数量限制
GB/36114一2018 八、申办材料申请人把下列申请资料(文件、物品)送交办理窗口: 序号提交材料名称原件/复印件份数纸质/电子版特定要求《特种设备使用需加盖使用单位公章，一式二份，原件纸质 -份存档登记申请表》《《机电类特种设备需要加盖使用单位公章，一式二份，原件纸质注册登记表》 -份存档安装监督检验报告原件纸质原件核验,不存档 ** ------ **=" =-* 九、办理方式窗口受理;直接到××行政服务中心××楼××厅××号窗口提交申请材料特种设备使用单位或其委托代理人填写《特种设备使用登记申请表》和《机电类特种设备注册登记表》,向登记机关提出申请,并带齐本办法规定的相应资料一并提交二网上申报;进人××质监局综合业务系统(http://www.××××××.×××)或×× ×网上办事大厅(http://www.××××××.×××)进行网上申报,经××市质监局网上预审并通过初审后,将纸质材料送到××行政服务中心××楼××厅××号窗口提交申请十、办理流程 (一流程图受理审决定 (二办理程序特种设备使用登记包括受理、审查、决定程序 1. 受理登记机关对申请材料进行审查,能当场予以确认的,应当场出具受理通知书;数量较多不能当场确认的,自收到申请材料之日起五个工作日内作出是否受理的决定;不符合规定的,向申请单位出具不予受理通知书 2 审查登记机关依据审批材料进行审查,履行审批程序;符合条件的,打印《特种设备使用登记发证审批表》报上级审批不符合条件的,不予办理使用登记,并书面说明理由 3.决定颁发《特种设备使用登记证》
GB/T36114一2018 办理时限法定时限自受理之日起20个工作日×24小时内 (二承诺时限自受理之日起7个工作日×24小时内十二、收费依据及标准收费项目无 (二收费依据无三收费标准无十三、结果送达自受理之日起7个工作日×24小时内经由现场取件或邮寄方式送达十四、行政救济途径与方式申请人在申请行政审批过程中,依法享有陈述权、申辩权; 二)申请人的行政许可申请被驳回的有权要求说明理由 (三申请人不服行政许可决定的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼十五、咨询方式现场咨询 ××行政服务中心××楼××厅××号××市质监局窗口 (二电话咨询 ××××-××××××× (三网上咨询 http://www.×××××X.××× 十六、监督投诉渠道现场监督投诉 " 行政服务中心××楼××厅××号××市质监局窗口二》电话监督投诉 1 窗口:××××-××××××× 2.××行政服务中心总投诉台电话;××××-××××××× 三网上监督投诉 ××××.××× www.×× http:" 十七、办理地址和时间地址:××市××区××路××号，××行政服务中心××楼××厅××号××市质监局窗口时间;周一至周五上午9:00-12:00下午13;00-17;00
GB/36114一2018 十八、办理进程和结果查询 (一办理进程查询方式 1 现场查询 ××行政服务中心×楼大厅电子公告显示屏 2. 电话查询 ××××-××××××× 3 网上查询 /www.××××××X.××× http:// 结果公开查询方式 1 现场查询 ××行政服务中心×楼大厅电子公告显示屏 2. 电话查询 ××××-××××××× 3. 网上查询 http://www.××××××.××X
GB/T36114一2018 表1特种设备使用登记申请表使用单位统 -社会信用代码法人代表联系电话邮政编码传部门全称详细地址安全管理所在街道(镇) 所在区部门主管负责人移动电话联系电话联系人/经办人移动电话联系电话设备型号单位内部序号型号参数出厂编号出厂日期投用日期安装单位编号或名称申请单位申明:本单位保证该申请所填写的共台设备填报内容真实、完整使用单位:盖章日年月说明:1.本表由使用单位按设备逐台填写,并在声明栏使用单位处盖公章;如属自然人情况则在“使用单位” 栏填上姓名,在“统一社会信用代码”栏填身份证号码,声明栏由其本人签名 2.使用单位地址;应填写使用单位的详细地址,应填写到××路××号或××镇××村××组设备较多时可另附表并加盖公章 4.除填写本申请表外,使用单位应逐台设备填写注册登记表(卡) 10
GB/36114一2018 表2特种设备使用登记申请表(填写示范文本 123456789y 使用单位 ××××××××公司统一社会信用代码 <××X-××x 法人代表联系电话邮政编码传真部门全称 ××部 ××市××区××路××号详细地址安全管理所在区所在街道(镇) ××街道 XxX区d 部门主管负责人移动电话3×××××××××联系电话 ×××××× 移动电话13××××××××x联系电话联系人/经办人 ×××××X 序设备型号单位内部型号参数出厂编号出厂日期投用日期安装单位号编号或名称燕汽锅炉 ××××锅炉安装公司 x号 WNS3-l.,0-Y.Q ×××2009-01-012010-02-0 申请单位申明;本单位保证该申请所填写的共台设备填报内容真实、完整使用单位:(盖章) 20××年××月××日说明 1.本表由使用单位按设备逐台填写,并在声明栏使用单位处盖公章;如属自然人情况则在“使用单位”栏填上姓名,在“统一社会信用代码”栏填身份证号码,声明栏由其本人签名 2.使用单位地址;应填写使用单位的详细地址,应填写到××路××号或××镇××村××组 3 设备较多时可另附表并加盖公章 4.除填写本申请表外,使用单位应逐台设备填写注册登记表(卡) 1
GB/T36114一2018 常见错误示例 1.《特种设备变更登记申请表》未加盖公章,未按要求提供一式两份文件 2.未按要求与维修保养单位签订维修保养合同或是制造企业未对新增特种设备提供免费维修保养的证明文件安装监督检验报只提供复印件,未提供原件核验 3. 12
GB/36114一2018 常见问题解答 1.问:一般多长时间可以办完审批手续? 答:承诺5个工作日办完 22. 问:收费标准及依据是什么？" 答:办理此事项不用收费 33 问:特种设备使用登记证件遗失该如何处理？" 答:需要补证,流程如下: 填写《特种设备使用登记证补证申请表》需要加盖使用单位公章，一份存档); 使用单位工商营业执照复印件并加盖使用单位公章,如属自然人需提供身份证复印件并经本人签名一份存档); 发表遗失声明在当地纸质媒体予以公告整张报纸,勿裁剪,公告内容包括持证使用单位名称、证书颁发机关及证书名称、设备注册代码等); 有效期内的特种设备定期检验报告 55 《特种设备作业人员证需要加盖使用单位公章的复印件一份存档) 使用安全管理制度; 6 特种设备补证申请委托书; 经办人身份证原件及复印件(一份) 8 13
GB/T36114一2018 考文献参 [[1]国务院审改办国家标准委《关于推进行政许可标准化的通知审改办发[2016]4号 [2]国务院办公厅《关于印发“互联网政务服务”技术体系建设指南的通知国办函[2016108 号 14 S

政务服务中心进驻事项服务指南编制规范GB/T36114-2018详解

一、背景介绍

政务服务中心是指由政府机关或委托的单位，向社会提供行政审批、公共服务等政务服务的机构。政务服务中心进驻事项服务指南是政务服务中心的管理工具之一，也是提高政务服务透明度和可预期性的有效手段。

二、政务服务中心进驻事项服务指南编制规范GB/T36114-2018概述

GB/T36114-2018《政务服务中心进驻事项服务指南编制规范》是我国第一部针对政务服务中心进驻事项服务指南制定的规范性文件，于2018年发布。该规范主要涵盖政务服务中心进驻事项服务指南的编制内容、方法和程序，对政务服务中心进驻事项服务指南的基本要求进行了明确。

三、政务服务中心进驻事项服务指南编制规范GB/T36114-2018详解

1.政务服务中心进驻事项服务指南的编制内容
政务服务中心进驻事项服务指南应依据相关法律法规和行政审批事项的具体情况，明确办事人应当提交哪些材料，如何办理等内容。
2.政务服务中心进驻事项服务指南的编制方法
政务服务中心进驻事项服务指南的编制应考虑到服务对象的需求，借鉴其他地区和部门的经验，参考统计资料和民意调查结果，采用科学合理的方法进行编制。
3.政务服务中心进驻事项服务指南的编制程序
政务服务中心进驻事项服务指南的编制程序应符合有关法律法规的规定，包括征集意见、审核、公示、备案等环节。

四、结语

政务服务中心作为为公众提供服务的机构，进驻事项服务指南是其重要的管理工具之一。GB/T36114-2018《政务服务中心进驻事项服务指南编制规范》标准的发布，对政务服务中心进驻事项服务指南的编制提出了较高的要求，有助于提升政务服务中心的服务质量和效率。政务服务中心应当认真贯彻执行该规范，为公众提供更加透明、可预期的服务。