国家标准 GB/T39013一2020 消费品安全风险控制指南 Consumerprduetsafety一Gidelinesforriskcontrl 2020-07-21发布 2020-07-21实施国家市场监督管理总局发布国家标涯花管理委员会国家标准
GB/39013一2020 目次前言范围 2 术语和定义基本原则基本流程 5 风险控制措施文件管理附录A资料性附录产品安全风险控制示例参考文献
GB/39013一2020 前言本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草本标准由全国消费品安全标准化技术委员会(SAC/TcC508)提出并归口本标准起草单位:中标兴质科技(北京)有限公司、标准化研究院、安徽华电线缆股份有限公司、中机生产力促进中心、九牧厨卫股份有限公司、西安开米股份有限公司、得理乐器(珠海)有限公司、蒙娜丽莎集团股份有限公司、河北省标准化研究院、《标准化》杂志社有限公司浙江省标准化研究院、义乌市标准化研究院、广东胜宇电缆实业有限公司、佛山市敢盛卫生用品有限公司、深圳市标准技术研究院、山东省标准化研究院本标准主要起草人:装飞,刘霞付卉青、肖剑鸣、于文、林晓伟、陈良权,李忠伟,任茜、顾冰峰江万年、张旗康、萧礼标、闻万梁、赵倩、苏永谦、陈倩雯、郭凯、潘洋、王瑜、方涌东、关锦添、杨艇、赵燕、王盯、乔枫、张婧妹、彭彬
GB/39013一2020 消费品安全风险控制指南范围本标准提供了关于消费品安全风险控制的基本原则基本流程、风险控制措施及文件管理等方面的指导本标准适用于消费品生产企业、销售企业及监管机构等相关方开展消费品安全风险控制术语和定义下列术语和定义适用于本文件 2. 消费品cnsumerproduet 主要但不限于为个人使用而设计,生产的产品,包括产品的组件,零部件、附件、使用说明和包装 [[GB/T22760-2020,定义2.1 2.2 消费品安全eonsumerprodwetsafety 消费品免除了不可接受风险的状态 [[GB/T288032012,定义3.4] 2.3 风险risk 伤害发生概率和伤害严重程度的组合 [GB/T227602020,定义2.67 2.4 危害(源hazard 可能导致伤害的潜在根源 [[GB/T22760-2020,定义2.3 2.5 风险评估riskassessment 包括风险识别、风险分析和风险评价的全过程 [[GB/T22760-2020,定义2.16] 2.6 可容许风险tolerablerisk 按当今社会价值取向在一定范围内可以接受的风险注本部分中,"可接受风险”和“可容许风险”被视为同义诃 [[GB/T20002.4一2015,定义3.15 2. 风险控制riskeontrol 实施风险管理决策的行为注风险控制可能包括监测、再评价和执行决策
GB/T39013一2020 [GB/T28803一2012,定义3.9] 2.8 dlsten 本质安全设计措施inherenlysafe easure 通过改变机器设计或工作特性,而不是使用防护装置或保护装置来消除危险或减小与危险相关的风险的保护措施 [GB/T157062012,定义3.20 基本原则 3.1全面性通过分析识别判定不可容许风险,并采取一切可能的措施对不可容许风险进行全面控制,控制措施包括管理控制措施和技术控制措施 3.2系统性从消费品的全生命周期系统制定产品质量安全风险的控制是至关重要的,包括消费品的设计、生 “、包装、储运、使用、回收等全产业链的各个环节产 3.3有效性风险的控制可以通过风险控制的主体从多角度、多层面采取风险控制措施,以保证风险控制措施的实施对于降低风险是有效的基于全面性和系统性风险控制措施的选择,降低风险并达到可容许范围 3.4持续性可容许风险与经济水平、社会发展有直接关系,随着经济的发展和社会的进步,风险控制措施可进行持续性的改进基本流程消费品安全风险控制是消费品安全风险管控的重要环节,当风险评估结果显示消费品风险超出可容许范围时,需制定管理控制措施和技术控制措施,将消费品安全风险控制在可容许风险范围消费品安全风险控制的基本流程见图1
GB/39013一2020 开始风险评估不可容许风险对应危害管理控制技术控制本控产控质制制品鑫陈风险评估是否可容许风险是结束图1消费品安全风险控制基本流程 5 风险控制措施 5.1风险控制管理措施 5.1.1 企业企业在消费品安全风险控制中发挥核心作用,对消费品全生命周期过程中的安全问题进行控制是十分必要的企业进行消费品风险控制措施的内容包括但不限于下列关键内容严格原材料采购,优化工艺流程,加强产品出厂检验,可通过引进新技术、新工艺,以提升企业降低消费品安全风险的能力加强产品售后管理,避免售后工作不专业带来的产品安全风险,如避免热水器产品在售后安装过程中产品未接地造成人员伤亡在产品销售后发现产品安全存在较大风险的,可通过开展产品召回等相关工作,并针对已生产但未出厂的产品开展风险识别、风险评估,采取风险控制措施; 通过相关标准、风险案例和风险管理等培训,持续对员工进行风险意识教育
GB/T39013一2020 5.1.2监管机构监管机构可通过政策支持、监督管理和行政处罚等措施开展消费品安全风险管控监管机构进行消费品安全风险控制可考虑但不限于以下方面: 政策支持包括从国家和区域层面制定或完善相关法律,法规、规章,制度和标准等监督管理包括区域整顿、行业整顿和企业约谈等; 行政处罚包括强制性召回和罚款等 5.1.3行业组织行业组织通过倡导行业自律、培训辅导和技术支持等措施管控消费品安全风险行业组织进行消费品风险控制措施发挥但不限于以下作用行业组织立足行业特点,发挥行业自治优势,组织制定行业的自我管理规则,并及时发布和修订通过现场培训,远程教育等方式,对行业成员进行风险控制规章,制度等文件的指导,提高企业消费品安全风险控制能力; -引导企业开展风险控制工作,并给予必要的技术支持,推动行业安全风险控制水平的整体提升 5.1.4其他相关方其他相关方积极开展消费品安全风险评价,关注消费品安全风险,合理引导消费,降低消费品安全风险其他相关方进行消费品风险控制措施包括但不限于以下作用建议由第三方机构进行消费品安全风险评估,及时进行信息公开,通报消费品质量安全风险相关信息 -媒体可作为社会消费安全教育重要平台,普及消费品安全生产、消费知识,促进形成消费品安全文化的氛围消费者需增强消费品安全风险防范意识,认真阅读消费品风险警示和使用说明书,避免发生伤害,同时积极反馈消费品安全风险信息,提高维权意识 5.2风险控制技术措施 5.2.1本质安全物理层面的研发设计、工艺流程、化学层面的原材料选取等方面控制消费品安全危害(源),从危害源)上降低产品消费品安全风险如改进产品设计方案,避免婴幼儿用品中存在锐利边缘,可吞食小部件等设计缺陷;选取安全环保材料替代有毒有害物质原材料等 5.2.2防护措施对于不能单纯依靠设计、工艺、原材料等实现消费品本质安全化的消费品,可考虑通过对风险区域采取加装防护装置等措施控制消费品安全风险,并对增加产品防护装置可能带来的风险进行评估,在评估其最终的风险可接受后,可加装产品防护装置 5.2.3风险信息传递企业通过产品使用说明书、产品警示标识,视频音像材料等渠道向消费者传递风险信息对儿童
GB/39013一2020 老年人、孕妇和残障人士等弱势群体,可考虑其信息接受和认知能力,采取相应的风险提示信息注:产品安全风险控制示例参见附录A 文件管理建立完善的消费品安全风险控制过程记录制度,并以书面或电子文件的形式保存,文件包括(但不限于)以下内容开展风险控制的消费品信息; a 不可容许风险的类型、导致伤害的严重程度等 b 风险控制方案; c d)风险控制方案评审会议纪要、评审结论等; 残余风险评估结果; e fD 其他消费品安全风险控制相关文件
GB/T39013一2020 附录 A 资料性附录) 产品安全风险控制示例概述 A.1 电吹风是消费者日常生活中的必需品,如果其安全性能得不到有效保障,将可能直接影响消费者人身健康和财产安全电吹风风险评估 A.2.1消费者反馈消费者反馈在不同发质(真发和假发),不同形态(真发、,卷发等),不同状态(梳理平顺、头发蓬乱等、不同情境(正常使用、错误使用等)使用电吹风时出现吸绞情况,即同一批产品出现以上任意一种吸绞情况,均认为该产品存在吸绞头发的风险 A.2.2实物检测反债分别从线上及线下渠道购买不同批次的电吹风产品,兼顾大中小品牌及高中低价格,进行实物检测实验经检测,发现电吹风吸绞头发的可能性为0.733 A.2.3可容许风险判定结合消费者反馈、实物检测结果等,根据GB/T28803一2012的相关条款,综合判定电吹风吸绞头发风险为不可容许风险,并启动该产品的风险控制 A.3电吹风风险控制 A.3.1电吹风吸绞头发风险管理控制措施 A.3.1.1企业控制措施 A.3.1.1.1 在设计阶段改进电吹风设计方案在进气口位置增加格栅或类似保护装置.,以防止头发被绞人前合格检测,应增加吸纹头发项目的测试 A.3.1.1.2电吹风出厂 A.3.1.1.3已售电吹风一旦存在吸绞头发风险,应进行主动召回,并对已生产但未出厂销售的电吹风进行安全性测试并采取相关改进措施 A.3.1.2行业组织控制措施跟踪IEcC60335-2-23动态,及时组织修订我国相关标准 A.3.1.2.1 A.3.1.2.2组织相关专业技术人员,给予企业电吹风防吸绞头发相关的技术指导、技术攻关等的技术支持
GB/39013一2020 A.3.1.3监管机构控制措施 A.3.13.1在国内标准中明确电吹风防吸绞头发装置的基本设计要求 A.3.1.3.2约谈吸绞头发问题较多的电吹风产品生产企业 A.3.1.3.3给予严重危害消费者安全且拒不整改的企业进行相应处罚 A.3.1.4其他相关方控制措施 A.3.1.4.1开展消费者电吹风安全使用教育,并发布相关消费警示 A.3.1.4.2在购买电吹风时,应仔细察看说明书、合格证等;在使用过程中,严格遵守注意事项,用完以后要及时拔掉插头 A.3.2电吹风吸绞头发风险技术控制措施 A.3.2.1本质安全控制措施 A3.2.1.1电吹风在产品设计阶段,应拉大风叶最前端到网罩中心的距离 A.3.2.1.2电吹风在产品设计阶段,确保风叶最前端到网罩最近端保持一定安全和风险缓冲距离 A.3.2.2产品防护控制措施增加防护罩截面和防护罩密度 A.3.2.2.1 A.3.2.2.2增加及时断电保护功能,当出现吸绞头发情况时自动断电 A.3.2.3产品风险传递控制措施使用说明应重点提示消费者电吹风存在吸绞头发的可能性,并标注避免办法 A.3.2.3.1 A.3.2.3.2在电吹风明显位置张贴警示标识 A.3.2.3.3提示消费者电吹风在不使用时应妥善保存,避免老人、孩子等弱势群体误操作 A.3.2.3.4无行为能力人群在使用过程中,应有其他有能力使用者进行操作或指导
GB/T39013一2020 考文献参 [1]GB/T5296.一2012消费品使用说明第1部分总则 [7 GB/T157062012机械安全设计通则风险评估与风险减小 [1 GB/T19678.1一2018说明书的编制构成、内容和表示方法第1部分:通则和详细要求 [幻 GB/20002.4一2015标准中特定内容的起草第4部分:标准中涉及安全的内容 [ GB/T25322一2010消费品安全标签 io GB/T227602020消费品安全风险评估导则 [m GB/T27921201l 风险管理风险评估技术 [sT GB/T28803一2012消费品安全风险管理导则 [97 GB/T292892012消费品安全设计通则 [10] GB/T30135一2013消费品质量安全风险信息描述规范 [[1]GB/T35248一2017消费品安全供应商指南 12]IEC60335-2-23Householdandsimilarelectrcal apliance" SafetyPart2-23:Partieularre guirementsfor apliamee forskinorhaircare

消费品安全风险控制指南GB/T39013-2020

消费品作为人们日常生活中必不可少的物品，其安全性显得尤为重要。然而，在市场上，由于某些消费品存在安全隐患，给消费者带来了严重的负面影响。因此，针对这一问题，国家发布了最新的消费品安全风险控制指南 GB/T39013-2020，以期通过规范化的方法来保障消费者的合法权益。

指南目标

本指南的主要目标是为消费品企业提供统一的安全风险评估、管理、控制等方面的指导。同时，指南还提供了消费品质量监督检验机构进行检测和认证的依据，以确保消费品符合国家相关安全标准。

风险评估与管理

在指南中，对于消费品安全风险的评估和管理，提出了一系列要求和指导。其中包括：制定适当的风险评估计划、确定风险等级和评估方法、进行持续性的风险跟踪和分析等内容。这些措施将有助于企业更好地识别、评估和管理消费品安全风险。

生产控制与质量监测

在消费品生产过程中，控制产品质量和确保生产过程的安全性同样重要。因此，指南还提出了一些要求和指导，如建立完善的质量体系、加强生产环节的监督管理、实行全员质量管理等方面。这些措施将有助于提高消费品生产的整体质量和安全性。

售后服务与召回管理

针对出现的问题，及时采取有效措施是消费者权益得到维护的关键。为此，指南还规定了消费品企业应当建立完善的售后服务和召回管理制度。这些措施将有助于防止消费品安全问题扩大化、降低企业及消费者的损失。

总之，消费品安全风险控制指南 GB/T39013-2020的发布对于加强消费品企业的自律管理、促进行业健康发展具有重要意义。相信在国家相关政策的支持下，我国消费品市场将越来越规范、安全、可靠。