GB/T39047-2020
政务服务平台基本功能规范
Basicfunctionalspecificationofgovernmentserviceplatform
- 中国标准分类号（CCS）A12
- 国际标准分类号（ICS）01.120
- 实施日期2020-10-01
- 文件格式PDF
- 文本页数10页
- 文件大小765.20KB
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政务服务平台基本功能规范
国家标准 GB/T39047一2020 政务服务平台基本功能规范 Bhasicftunctomalspecifieationofgermmentserieeplatfrm 2020-07-21发布 2020-10-01实施 国家市场监督管理总局 发布 国家标涯花管理委员会国家标准
GB/T39047一2020 次 目 前言 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 缩略语 基本功能 5.1基本功能框架 5.2基本功能要求 参考文献
GB/39047一2020 前 言 本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草
本标准由全国行政审批标准化工作组(SAC/SwG14)提出并归口
本标准起草单位:国务院办公厅电子政务办公室、标准化研究院,山东省计算中心(国家超级计 算济南中心,南京市政务服务管理办公室(南京市行政审批局、山东省标准化研究院、浙江省大数据发 展管理局、江西省信息中心、广东省政务服务数据管理局四川省大数据中心、公安部第一研究所、大汉 软件股份有限公司、亚信科技成都)有限公司、国泰新点软件股份有限公司,太极计算机股份有限公司、 测绘科学研究院、鲸数科技(北京)有限公司、佛山市顺德区质量技术监督标准与编码所、山东省大 数据局
本标准主要起草人许潇文,张媛、冯蕾,逢锦山、卢向东、尹智刚、管晋华、李三群,巫小被、陈治佳、 孙富安、姜舟、徐云、李景曦、钱学文、公伟、常立丽、王诿萃,孙杨、李松渊、张军、李恒训、史丛丛、金震宇 王晓航、李强、尚健、张福浩徐起、赵硕、赵文慧、李健、李春、刘建、王旭东
GB/39047一2020 政务服务平台基本功能规范 范围 本标准规定了政务服务平台的基本功能框架以及基本功能要求
本标准适用于全国各级政务服务平台设计、开发及应用
规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的
凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文 件
凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件
GB/T32170.1政务服务中心标准化工作指南第1部分;基本要求 GB/T36901一2018电子证照总体技术架构 GB/T369062018电子证照共享服务接口规范 术语和定义 GB/T32170.1界定的以及下列术语和定义适用于本文件
3.1 全国一体化在线政务服务平台nationalintegratedonlnegovernmentsericeplatform 由国家政务服务平台、国务院有关部门政务服务平台和各地区政务服务平台组成,实现全国范围内 政务服务事项标准统一、整体联动、业务协同的政务服务平台
3.2 统一身份认证uniqueidentifyauthentieation 用户通过使用同一套认证凭证,可访问所有政务服务平台上与该用户身份对应的授权网络应用的 过程
3.3 电子印章electromicseal -种以电子签名数据为表现形式的印章
注，可用于签署电子文件,其内容包括电子印章印文图像数据、印章信息和信任凭证
3.4 证照eertirieate 由机关、团体、企事业单位颁发的、能够证明资格或权利等的凭证类文件
[GB/T36901一2018,定义3.1] 3.5 电子证照eleetroniecertifieate 由计算机等电子设备形成、传输和存储的证照数据文件
[GB/T36901一2018,定义3.3]
GB/T39047一2020 3.6 居民身份网络可信凭证eybertrustelidentity 用于在网络空间中证明居民个人身份的电子文件,与居民身份证件具有一一对应关系 [GA/T1721一2020,定义3.1.3] 3.7 居民身份网络标识eyheridentifier 由居民身份网络认证服务系统派发给凭证应用系统,用于标识居民个人身份的编码
注1:同一凭证应用系统中,居民身份网络标识与居民真实身份一一对应
注2;同一居民在不同凭证应用系统的居民身份网络标识不同
[GA/T1721一2020,定义3.1.4] 缩略语 下列缩略语适用于本文件
APP:应用程序(applieation) GDP:国内生产总值(grossdomesticproduct 5 基本功能 5.1基本功能框架 政务服务平台基本功能框架包括服务门户,业务应用、公共支撑等,用户可通过PC电脑、移动终 端、实体大厅、自助服务终端、呼叫热线等多种渠道访问服务门户,实现业务办理及应用 政务服务平台基本功能框架见图1
政务服务百 基本功能 业务应用 服务门户 公共支撑 " 验 务 图1基本功能框架
GB/39047一2020 5.2基本功能要求 5.2.1服务门户 5.2.1.1概述 服务门户应包括用户注册,登录认证、事项发布、搜索服务、办件查询、咨询投诉建议、政务服务绩效 评价、用户中心等功能
5.2.1.2用户注册 应提供自然人,法人和其他组织用户实名或居民身份网络可信凭证注册功能,保证政务服务平台用 户信息的真实、合法和有效
5.2.1.3登录认证 应提供自然人、法人和其他组织实名或居民身份网络可信凭证认证登录功能,保证政务服务平台用 户信息的安全、真实、合法和有效
5.2.1.4事项发布 应提供政务服务事项政策、事项目录、办事指南等的发布,实现相关政务服务事项信息的全方位 展示
5.2.1.5搜索服务 应提供政务服务事项分类搜索,站点搜索,多条件搜索,多维度筛选、搜索词辅助、智能推荐和地区 匹配搜索等服务搜索功能,实现政务服务的快捷、方便查询
5.2.1.6办件查询 应提供办件基本信息,办件进度、材料信息、快递信息等的查询功能,实现办件信息实时查询,确保 办事人及时了解办件相关信息
5.2.1.7咨询、投诉和建议 5.2.1.7.1咨询 应建立政务服务事项在线咨询渠道,并根据咨询内容给出咨询回复,实现政务服务平台和自然人、 法人和其他组织之间咨询沟通的畅通,确保办事人在事前、事中,事后的疑问能得到答复
5.2.1.7.2投诉 应建立政务服务事项在线投诉渠道,并根据投诉内容进行投诉处理,确保办事人投诉渠道顺畅,投 诉在合理时限内被答复,提升办事人服务体验
5.2.1.7.3建议 应建立政务服务事项在线建议渠道,并根据建议内容进行建议处理,确保办事人建议渠道顺畅,不 断提高政务服务平台的适用性
5.2.1.8政务服务绩效评价 应提供覆盖各级政务服务机构、各类政务服务平台的评价功能,实现办事人对线上线下政务服务的
GB/T39047一2020 评价
5.2.1.9用户中心 应面向自然人法人和其他组织提供个性化服务,相关功能及要求如下 应提供个性化定制功能,用户可获得与其个人需求匹配的相关政策,.办理人口,办事指南等， a b) 应提供办事进度全流程查询人口,实现办件信息实时查询,确保办事人及时了解办件相关 信息 应提供咨询投诉和建议受理功能的人口; 应提供消息服务人口,用户可及时查看与之相关的信息 d 应提供政务服务相关内容收藏功能,方便用户查看收藏信息 应提供用户足迹展示功能,用户可及时了解自己访问足迹 应提供卡包功能,实现用户证照信息的汇聚; 8 h 应提供注销功能,实现用户注销操作; 应提供隐私空间已读消息自动销毁等功能,实现个人隐私保护 应提供实名等级认证人口功能,实现通过居民身份网络可信凭证、生物特征识别等方式的 认证 应提供授权委托功能,实现授权事项征得自然人或法人和其他组织的同意
k 5.2.2业务应用 5.2.2.1概述 业务应用主要包括政务服务事项管理、政务服务事项办理、用户访问监测、电子监察,政务服务能力 评估、,大数据分析等功能
5.2.2.2政务服务事项管理 政务服务事项管理包括的功能及要求 应提供政务服务事项基本目录,实施消单管理和事项动态更新管理功能,能够实现各区域.各 a 层级、各渠道政务服务事项要素统一、同步更新、同源发布,其中事项目录应以国家基本目录为 基准， 应提供政务服务事项分析比较功能,关联事项承诺效率,实现群众评价与监督; b 应提供事项串联功能,实现相关政务服务事项全链条办理 c 应提供政务服务事项与国家发布的市场准人负面清单等市场准人类管理措施关联功能,实现 d 政务服务事项办理前置预判
5.2.2.3政务服务事项办理 应提供政务服务事项受理、办理,决定、反馈等在国家、各部门以及各地区政务服务平台间的流转， 实现政务服务办理的快速推进
5.2.2.4用户访问监测 应提供用户访问行为数据的采集、分析等的访问监测功能,实现对用户的基本属性、浏览历史、搜索 关键词、系统使用率、使用效果等进行多维度分析和评价
5.2.2.5电子监察 应提供对政务服务事项信息和办件信息的监察,实现对事项信息的完整性、事项办理的时效性、办
GB/39047一2020 件内容的规范性等方面的集中监控
5.2.2.6政务服务能力评估 应提供对政务服务平台的支撑能力及政务服务水平的评估,实现对政务服务事项规范程度、政务服 务流程优化程度、线上线下服务融合程度、移动政务服务推广程度、电子印章支撑程度、电子证照支撑程 度、咨询投诉建设情况、评估评价建设情况、服务保障程度,办事企业好差评,办事群众好差评等的评估
5.2.2.7大数据分析 大数据分析包括的功能及要求 应提供对政务服务事项数据,办件数据、电子证照目录数据,用户行为数据等政务服务数据资 a 源的整合,依据数据之间联系,提升数据价值,实现对用户分析以及潜在需求功能推送 b 应通过统计分析、数据挖掘、空间分析、数据建模等分析手段揭示全国政务服务内在图景,实现 政务服务事项实施机关人员发现政务服务不足、优化政务服务供给 应提供决策分析和业务分析功能,实现相关部门对营商环境、经济发展、GDP增长等信息的掌 握,起到决策参考作用
5.2.3公共支撑 5.2.3.1概述 公共支撑主要包括统一身份认证、统一电子印章,电子证照共享服务,政务服务数据共享治理,基础 支撑等功能
5.2.3.2统一身份认证 统 -身份认证的功能及要求 应提供用户注册和登录认证,通过居民身份网络标识实现国家、地区和部门政务服务平台用户 aa 注册用户登录身份信息传递 应提供信任传递功能,通过居民身份网络标识实现国家、地区、部门政务服务平台之间的双向 b 信任传递; 应提供统一登出功能,通过国务院各部门和各地区政务服务平台向国家政务服务平台提供登 出接口,供国家政务服务平台调用方式实现 应提供用户身份等级提升功能,实现不同应用场景下用户身份等级的提升,其中用户身份实名 等级列表见表1
表1用户身份实名等级列表 等级 实名核验方式 -级 邮箱、账号口令 二级 手机号、短信码 1.身份证件信息核验(姓名、身份证件号码,有效期限) 三级2.居民身份网络可信凭证认证居民身份网络可信凭证、居民身份网络可信凭证口令)
以上两种方式中任意一种均可 四级在三级基础上进行实人核验,使用人脸或其他生物特征进行核验 在四级基础上,使用身份证专用识别设备或具有射频功能的手机配合专用APP进行实证核验 五级
GB/T39047一2020 5.2.3.3统一电子印章 -电子印章的功能及要求 统 应提供电子印章信任支撑功能,为电子印章的互认,互通提供信任支撑服务 a b 应提供电子印章管理功能,为电子印章制作和状态发布提供注册和管理服务 c 应提供电子印章制作、申领、变更、挂失、注销、续期、更换及电子印章状态发布功能,为电子印 章业务提供支撑; d 应提供电子印章接人检测功能,为电子印章制作、状态发布提供测试服务 应提供电子印章应用功能,实现电子印章导人、电子印章签章和验章,确保文档数据的真实性、 完整性以及电子印章所有者行为的不可否认性,确保电子印章数据格式的正确性、电子签章签 名值的正确性电子印章所有者证书存在于电子印章所有者列表中、电子印章的有效性、电子 印章所有者数字证书有效性、签章时间有效性、原文杂凑的正确性、时间戳有效性
5.2.3.4电子证照共享服务 基本功能应符合GBT30o -2018和GB/T36906一2018给出的电子证照共享服务功能规定 5.2.3.5政务服务数据共享治理 5.2.3.5.1政务服务数据共享 应提供政务服务数据共享功能,实现政务服务平台内部政务服务数据与政务服务平台门户,政务服 务平台运维系统,政务服务平台移动端等的共享传递
5.2.3.5.2政务服务数据治理 应提供政务服务数据治理功能,实现对政务服务业务数据、元数据等的质量控制与分析挖掘
5.2.3.6基础支撑 应提供包括物流服务、支付服务、二维码服务,地图服务、移动支撑、搜索引擎、数据整合工具服务、 工作流引擎、消息服务等在内的基础支撑功能,实现业务应用组件和服务可扩展、可定制可复用
GB/39047一2020 参 考文献 GA/T1721一2020居民身份网络认证通用术语 [2]2wFwCo101-一2018国家政务服务平台总体框架 [3]zwFwco102一2018国家政务服务平台政务服务门户建设要求 [门 ZwFwC0110一2018国家政务服务平台统一身份认证系统接人要求 [5幻 ZWFwC0118一2019国家政务服务平台统一电子印章总体技术架构 [[6]国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部等10部门推进“互联网十政务服务”开展信息惠 民试点实施方案(国办发[2016123号 [7]国务院办公厅关于印发“互联网十政务服务”技术体系建设指南的通知<国办函[2016108 号 [8]国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见(国发[2018127号) 一体化在线政务服务平台建设和管理协调小组办公室关于印发全国一体化在线政务服 [9全国一 务平台数据共享服务管理暂行办法的通知(国办电政函[2019]1235号
政务服务平台基本功能规范GB/T39047-2020解读
一、GB/T39047-2020标准概述
GB/T39047-2020《政务服务平台基本功能规范》是由国家市场监管总局、中央网信办等部门联合制定的，旨在规范政务服务平台的基本功能，提高政务服务水平，方便群众办事。
该标准明确了政务服务平台的基本功能，包括“信息发布、在线咨询、在线申报、在线支付、在线办理、网上调查和评价、数据应用和开放、安全保障”等8个方面。
二、政务服务平台基本功能
1. 信息发布：政务服务平台应当及时、准确发布政务信息，包括政策法规、通知公告、行政许可等。同时，为了方便群众获取信息，政务服务平台应当提供检索、分类、推荐等功能。
2. 在线咨询：政务服务平台应当提供在线咨询服务，允许群众通过平台向政府部门提问，并对问题进行及时回复。
3. 在线申报：政务服务平台应当提供在线申报服务，允许群众在平台上提交相关申请，并实现材料上传、审核、办理等全流程服务。
4. 在线支付：政务服务平台应当提供在线支付服务，支持多种支付方式，并确保支付安全可靠。
5. 在线办理：政务服务平台应当提供在线办理服务，包括预约、受理、审批、办结等环节。同时，政务服务平台还应当提供相应的查询和跟踪服务。
6. 网上调查和评价：政务服务平台应当提供网上调查和评价服务，允许群众对政务服务进行评价和反馈，以便政府部门及时改进服务质量。
7. 数据应用和开放：政务服务平台应当提供数据应用和开放服务，鼓励政府部门将相关数据进行整合、分享和开放，推动数据创新应用。
8. 安全保障：政务服务平台应当设置安全保障机制，保障群众个人信息和资料的安全，防范网络攻击和数据泄露等安全风险。
三、总结
GB/T39047-2020标准为政务服务平台的建设提供了具体的指导和规范，使政务服务平台能够更好地为群众提供公共服务。政府部门应当按照该标准要求，加强政务服务平台的建设和维护，提高政府服务水平，为人民群众创造更好的生活。
通过本文的介绍，我们了解了政务服务平台基本功能规范GB/T39047-2020的要求和内容。希望政府部门在政务服务平台的建设中，能够按照该标准要求，不断优化和完善政务服务平台的基本功能，提高服务质量，让政务服务平台成为一个方便、快捷、安全的公共服务渠道。
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