可持续水管理评价要求

可持续水管理评价要求

国家标准 GB/T38966一2020 可持续水管理评价要求 Assessmentrequirementsforwaterstewardship 2020-06-02发布 2020-12-01实施 国家市场监督管理总局 发布 国家标涯花管理委员会国家标准
GB/38966一2020 前 言 本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草 本标准由全国节水标准化技术委员会(SAC/TC442)提出并归口 本标准起草单位:标准化研究院、广州能源检测研究院、安徽光复电缆有限公司、水利水电 科学研究院、电建集团华东勘测设计研究院有限公司、山东省机关事务管理局,水利部水资源管理 中心、佛山绿色发展创新研究院、黑龙江省水利科学研究院、高质标准化研究院(山东)有限公司、世界自 然基金会(瑞士)北京代表处、中建三局绿色产业投资有限公司、浙江正康实业股份有限公司,浙江圣雪 休闲用品有限公司、北京臻成伟业标准化技术服务有限公司 本标准主要起草人:蔡榕、白雪、王建华、钟灿鸣、朱春雁、白岩、徐臻臻、何军飞、李海红、孙淑云、 何先祥、刘一蜂、胡梦婷、郭慧婷、杨爱辉,齐连惠、沈群涛、高士军、张玉博、王丽珍、周立新、陶如钧、 张邦强、王龙飞、翟家齐,叶杰文、韩万玉、李辉,黄文海、王剑、黄建聪,朱晓辉、陈安
GB/38966一2020 可持续水管理评价要求 范围 本标准规定了组织开展可持续水管理的相关术语和定义、总则和评价要求 本标准适用于工业企业,服务业单位等不同类型的组织开展可持续水管理评价 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的 凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文 件 凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件 GB/T12452企业水平衡测试通则 GB/T19000质量管理体系基础和术语 GB/T21534工业用水节水术语 术语和定义 GB/T19000和GB/T21534界定的以及下列术语和定义适用于本文件 3.1 可持续水管理waterstewardship 为持续改善节约用水状况,降低由于水量、水质等变化对自身及流域内各利益相关方带来的不利影 响和潜在风险,通过鼓励流域内政府、非政府组织,企业和社区等各利益相关方共同参与,结合组织自身 的用水情况、流域情况以及水管理制度、水平衡、水质等问题,实现在满足经济增长需求的同时,保证公 平的、可持续的水资源开发利用 3.2 水相关重要区域importantwater-relatedarea 对人类或自然具有较高价值的区域 除正式认可的自然保护区外,还包括饮用水源地等 总则 4.1组织应将可持续水管理纳人其管理体系,遵循系统管理原则,按照“收集与分析-承诺与规划-实施 与监测-评估与改进-沟通与公开”五个步骤开展可持续水管理 4.2可持续水管理评价要求包括基本要求和进阶要求 其中,基本要求为必须符合项,不计分,进阶要求80分 4.3可持续水管理评价等级分为3级,其中3级等级最低,评价等级详见表1 表1可持续水管理评价等级 1级 等级 2级 3级 分值 6480分 40~64分(含64分 040分含40分 注:1级代表国际领先水平,2级代表国内领先水平,3级代表国内先进水平，
GB/T38966一2020 4.4可持续水管理评价程序参见附录A 5 评价要求 5.1收集与分析 5.1.1收集与分析阶段的工作内容包括: 确定评价范围; a b 识别利益相关方,及各利益相关方面临的水资源和水环境相关问题 c 收集组织水相关数据; d 收集流域内水相关数据; 综合分析利益相关方和组织的水资源和水环境相关问题,明确流域当前和潜在的共同问题 f 明确组织的水风险和机遇; 明确实现可持续水管理成果的最佳实践,包括流域、区域或行业最佳实践 g 收集与分析阶段的评价指标要求及判定方法见表2. 5.1.2 表2 收集与分析阶段评价指标要求及判定方法 序号 评价指标要求 判定方法 |应确定开展可持续水管理的评价范围,并绘制物理边界图 应至少包括以下 信息 组织边界; lb)组织或其上级组织拥有或管理的基础设施,包括供用水管网" 基本要求 组织或其上级组织拥有或管理的水源; ld供水企业(若适用)及其最终水源 排污口、废水处理企业(若适用)和最终的受纳水体 组织影响或依赖的流域 应确认利益相关方及其面临的水资源和水环境相关问题 应按以下流程识别利 益相关方 初步识别各利益相关方,应包含各类群体,尤其考虑妇女,少数民族和原住民 a 等弱势群体; 基本要求 b 确认利益相关方,组织的水源和最终受纳水体在评价范围内 就水资源和水环境相关问题咨询利益相关方,需提供资料证明 考虑不同利益相关方参与的能力及意愿的差异性; 根据利益相关方的利益诉求和影响水平,确定其参与程度 应明确组织和利益相关方之间现有和潜在影响,应考虑流域内组织水源和污废水 基本要求 的最终受纳水体等 基本要求 应确认现有水相关事故的应急计划 应明确组织水平衡情况,统计输人水量、漏失水量、蓄水量和输出水量等,并标明 各种水量的年度变化 基本要求 如果存在对水平衡状态产生不良影响的情况,则应统计并分析各种水量的季节性 或年度变化情况
GB/T38966一2020 表2(续》 序号 评价指标要求 判定方法 进阶要求(绘制的水平衡图 |应绘制组织水平衡图 符合GB/T12452相关要 求,得1分 应统计组织的水质数据,包括水源,供水污废水及其受纳水体水质等 基本要求 如果存在对水质状态产生不良影响的情况,则应统计水质的季节性变化情况 应确认潜在污染源,在绘制的边界地图上标明位置,包括组织使用和储存的化学 基本要求 品等可能对水环境造成影响的用品 应确认组织内水相关重要区域,在绘制的边界地图上标明位置,并对其状态进行 基本要求 描述(如原住民文化价值等 应确认年度与水相关成本和收人,说明或量化组织产生的与水相关的社会,文化、 10 基本要求 环境或经济价值 应确认组织是否获得安全充足的水源,提供良好的用水设施和卫生教育,以消除 1 基本要求 与水相关疾病的传播 应确认生产原材料的用水情况 若与组织在同一流域内,则应明确其取用水量、 12 基本要求 水质,水风险等级等情况 应确认外包服务中的用水情况 若服务用水在组织同一流域内,则应量化其用水 基本要求 13 数据 |进阶要求(提供量化原材料 应量化生产原材料在原产地流域内的取水量、用水量,水质及水风险等级等用水 在原产地流域内的取用水 数据 量等用水数据,得1分 应收集水资源管理相关的法律法规、政策标准、规划、目标等资料,从而明确可采 15 基本要求 取的可持续水管理共同行动 进阶要求(提供相关数据 应收集流域水平衡和水短缺等相关资料,包括年度或季节性差异等 16 得1分 |应收集流域的水质数据,包括物理、化学和生物指标等 进阶要求(提供相关数据， 17 如果存在对流域水质状态产生不良影响的情况,则需确认流域水质的年度或季节 得1分 性差异 应确认流域内水相关重要区域,在地图上标明位置 18 可借助资料分析及利益相关方评估等方法评估该区域状况,应包括对人类和环境基本要求 影响的分析等 19 应确认现有和拟建的基础设施,分析其状况和遭遇极淄事件的潜在风险 基本要求 应确认流域内是否获得安全充足的水源,提供良好的用水设施和卫生教育,以消 20 基本要求 除与水相关疾病的传播 进阶要求提供证明材料 21 I应确认组织为支持或承担流域水相关数据收集或水管理等开展的工作 得1分
GB/T38966一2020 表2(续 序号 评价指标要求 判定方法 应确认原材料所在原产地的流域内是否获得安全充足的水源,提供良好的用水设进阶要求提供简述或分 22 施和卫生教育,以消除与水相关疾病的传播 析,得1分 23 应确认当前与利益相关方存在的共同水资源和水环境问题,并按其重要性排序 基本要求 进阶要求(提供相关证明材 24 |应确认应对当前共同水资源和水环境问题的方案和行动 料,得1分) 进阶要求(提供对潜在的共 应确认潜在的共同水资源和水环境问题,并预测其影响和趋势 同水资鄙和水环境问题及其 25 影响和趋势的分析,得1分 进阶要求(提供包括水资鄙 应确认组织与水相关的潜在社会影响,开展包括水资源相关内容的社会影响评价相关内容的社会影响评价 26 报告,得1分) 应确认组织面临的水风险,包括在未来一年内发生风险的可能性和影响程度,潜 基本要求 27 在成本和商业影响等 应确认组织的水相关机退,包括组织的参与方式,对潜在的节约成本进行估算,以 基本要求 28 及潜在的商业机遇等 应明确相关流域在水管理制度或水资鄙治理,用水效率,取用水量、水平衡、水质 基本要求 29 等方面的最佳实践 应明确相关流域在组织保护水相关重要区域方面的最佳实践 30 基本要求 应明确相关行业和流域是否获得安全充足的水源,提供良好的用水设施和卫生教 基本要求 31 育,以消除与水相关疾病的传播的最佳实践 5.2承诺与规划 5.2.1承诺与规划工作内容包括 组织应承诺开展可持续水管理; a b) 制定程序文件,以确保相关工作符合法律法规要求; 制定可持续水管理战略和计划 c 组织应制定水风险应对计划 d 5.2.2承诺与规划阶段的评价指标要求及判定方法见表3 表3承诺与规划阶段评价指标要求及判定方法 序号 指标 判定方法 应签署并公开组织声明或文件 该声明或文件应包括以下承诺 组织将推进可持续水管理计划并公开执行进度,以改善可持续水管理成果， a Ib)组织实施的计划将支持流域现有的可持续计划并与目标其保持一致; 基本要求 组织与利益相关方的合作遵循公开透明的原则; 组织将分配资源以实施本标准 进阶要求(提交的公开声明 组织最高管理层或治理机构应签署并公开声明或文件,明确涵盖以上四项要求 或文件由组织最高管理者 或治理机构签署,得1分
GB/T38966一2020 表3(续》 序号 指标 判定方法 取用水和污废水管理应符合相关制度规定,包括: 确认在相关设施组织架构内的责任人及职责 基本要求 服从监管机构的程序 应确定可持续水管理战略,包括组织为进行良好可持续水管理而确定的方针和目 目标应至少包括 标 组织内水资源管理、用水效率、取用水量、水质、水平衡等目标,设定目标应至 基本要求 1少符合相关国家标准或产业政策的规定要求,并可在此基础上设立更高目标; 保护组织内水相关重要区域的目标 保障组织内用水安全、健康和卫生教育的目标 制定的可持续水管理战略应包括 流域内水资源管理、用水效率、取用水量,水质、水平衡等目标,设定目标应至 少符合相关国家标准或产业政策的规定要求,并可在此基础上设立更高进阶要求(每包含1项,得1 目标; 分,共3分) 保护流域内水相关重要区域的目标; 保障流域内用水安全,健康和卫生教育的目标 应确定水资鄙管理计划,包括每个设定目标的具体要求" 如何进行计量和监测; 为实现和保持6 或超越)目标采取的行动 为实现目标规划的时间表; 基本要求 为行动支配的财务预算; 负责实施行动和达成目标的人员及职责; 建立多利益相关方参与沟通机制 可持续水管理的计划中应注明每个目标及其最佳实践,与应对流域内共同水资源进阶要求(提供相关描述分 和水环境问题、实现可持续水管理成果目标之间的关系 析材料,得1分 应列举并描述与同一流域内其他组织共同开展可持续水管理行动,以及可能取得进阶要求(提供相关描述， 的效益 得1分 应列举并描述与不同流域内其他组织共同开展可持续水管理行动,以及可能取得进阶要求提供相关描述 的效益 得1分 进阶要求(提供达成共识的 与各利益相关方就组织的可持续水管理战略和计划达成共识 至少在一个目 应与 10 目标清单及涉及的利益相 标上达成共识,确认已达成共识的目标清单,以及涉及的利益相关方 关方,得1分) 11 基本要求 应确认与相关管理部门协调制定的缓解或适应水风险的计划 进阶要求制定的缓解或适 12 应水风险计划与气候变化 |应与相关管理部门协调制定的缓解或适应与气候变化预测相关的水风险计划 预测相关得1分) 5.3实施与监测 5.3.1实施与监测工作内容包括 遵守水相关法律法规要求,尊重水权、风俗习惯等要求 a b 实施可持续水管理计划
GB/T38966一2020 与其他组织共同协作,实施可持续水管理计划 c d) 自愿参与水管理或评价项目; 改善用水设施及用水情况 e f 循环水及非常规水源利用: 提高节水意识 g 5.3.2实施与监测阶段的评价指标要求及判定方法见表4 实施与监测阶段评价指标要求及判定方法 表4 序号 指标 判定方法 应实施计划中制定的保证合规的流程,检验是否遵守法律法规等要求 基本要求 应采取相关措施保障原住民在内的水权,风俗习惯等 基本要求 |应按制定的可持续水管理战略和计划要求开展工作 基本要求 若未达到可持续水管理目标,实施已明确的最佳实践 应量化实现的最佳实践成果,包括以下内容 水资源管理; a 进阶要求(每量化一项内容 b 水平衡 得1分,需提供相关证明材 lc 水质; 料,共5分) ld保护水相关重要区域; 用水安全,健康和卫生教育 应自组织实施可持续水管理计划起,每月监测以下内容并记录结果 进阶要求提供记录数据、 a 水量; 每项按月完成检测得1分， b 水质; 共3分) 水温 进阶要求(提供推广最佳做 应确认推广最佳实践的行动清单 法的行动清单,得1分) 进阶要求(提供相关证明材 应积极协助或参与流域治理等相关工作 料,得1分 进阶要求(提供得到认可的 证明材料,应明确利益相关 |应协助或参与流域治理的工作,得到利益相关方的认可 方和贡献内容,得1分) 应明确自选定的基准日起,水资源管理能力提升 包括: 节水管理组织机构健全; 有主要领导负责用水,节水工作; b 有用水、节水管理部门和专兼)职用水、节水管理人员、岗位职责明确; 进阶要求(提供相关证明材 用水数据的原始记录完整规范,资料齐全; d 料,每项1分,共8分) 具有惩奖制度; e 具有用水巡检制度; 具有管网设备维护,检修,抢修制度 g h 具有公众参与节水管理、违规用水举报制度 应签订具有法律效力的文件,承诺在适用情况下重新分配水资源,满足社会,文化 基本要求 10 或环境需求 进阶要求(提供相关证明材 应量化组织可节约并自愿重新分配的水量,以满足社会、文化和环境需求 料,得1分
GB/T38966一2020 表4(续》 序号 指标 判定方法 应明确自组织选定的基准日期起,机能受损或严重退化的水相关重要区域及具有进阶要求(提供相关证明， 12 文化价值的区域得到修复 得1分 进阶要求(提供得到认可的 应明确组织对水相关重要区域的改善做出了积极贡献,并得到利益相关方认可证明材料,应明确利益相关 13 方和贡献内容,得1分 应确定组织为所有员工提供充足安全饮用水,并保障环境及个人卫生安全 14 基本要求 组织运营不应对周围社区居民的用水安全和环境卫生等造成影响,并尊重原住民 15 基本要求 和当地社区的传统取用水权 若已造成影响,积极采取有效的行动进行改善 进阶要求(提供行动清单得 应明确支持利益相关方在流域内满足用水安全、健康和卫生教育的行动 16 得 分;评估行动效果， 分) 进阶要求说明采取措施和 17 如果水资源短缺是共同问题,应采取措施提高组织用水效率或减少用水总量 取得的效益,得1分 进阶要求(说明采取措施和 如果水质是共同问题,应采取措施持续改善排放的污水水质,并在适用情况下对取得的效益,得1分;提供 18 排放污水水质指标监测结 排放污水的水质指标进行监测 果,得1分) 1s 应与供应商和服务商共同合作改善组织或流域内其他用水情况,并提供证明 基本要求 进阶要求(提供行动请单得 20 |应记录并评估为改善流域外其他的水资源和水环境问题所采取的行动 分;评估行动效果，得 分 21 应与基础设施所有者沟通,告知其潜在隐患 基本要求 应确定集体行动的工作清单,包括相关组织名称、负责人及其职责,并简述组织在进阶要求提供证明材料， 22 行动中发挥的作用 得1分 |应确定自组织选定的基准日起,量化采取集体行动对组织可持续水管理带来的改进阶要求(提供改善情况的 23 善情况 量化数据,得1分 进阶要求(提供组织在共同 24 应证明组织在集体行动中做出的贡献 行动中做出的贡献的证明， 得1分 进阶要求普及率达到 组织使用的生活节水器具普及率应达到100% 25 100%,得1分 进阶要求提供相关证明材 组织生产运营过程中,单位产品取水量或其他用水数据应达到行业先进水平 26 料,得1分 进阶要求(提供相关证明材 应使用节水新技术、,新工艺、新设备,节水设备管理完好且运行正常 27 料,得1分 进阶要求(提供相关证明材 28 社区绿化浇酒应采用节水方式 料,得1分 进阶要求(提供相关证明材 29 应回收或循环利用锅炉冷凝水,空调及设备冷却水等 料,得1分
GB/T38966一2020 表4续 序号 指标 判定方法 进阶要求(提供相关证明材 30 |应具有完整的雨水收集利用设施并可正常运行 料,得1分 |进阶要求提供相关证明材 绿地浇澈,景观用水等应使用非常规水游 料,得1分 组织公共场所应有节水宣传标语、宣传栏或板报等,以展示组织节水活动目标,计进阶要求(提供相关证明材 料,得1分 划、进展和成效,并定期更新内容 进阶要求(提供相关证明材 33 组织公共用水设施、器具旁应张贴节水宣传标志 料,得1分 进阶要求(提供相关证明材 1参加用水节水相关宣贯培训 料,如照片、新闻稿等 应 得 分) 组织应有专人负责节水宣传教育,定期开展节水宣传教育以及节水知识等培训，进阶要求(提供相关证明材 35 提高组织内员工节水意识 料,得1分 进阶要求(提供任务书等证 应主持或参与省部级及以上相关项目 36" 明材料,每主持或参与1项 得1分,共4分) 应开展节水型企业(单位)建设,水足迹评价、水效对标,用水审计,实施合同节水进阶要求(提供相关证明材 37 管理项目等相关活动 料,得1分,共5分) 进阶要求(提供证明材料， 38” 人选节水标杆企业,水效领跑者或其他相关评选活动 得1分) 进阶要求(提供标准文本及 应参与水相关标准制修订工作 参与标准起草证明材料,每 39 其中,l项国际标准(IsO/IEC)相当于2项国家标准;2项地方或行业标准相当于 参与1项国家得1分,本项 1项国家标准;4项团体标准相当于1项国家标准 最高的5分) 注“”为加分项,表示鼓励性指标 5.4评估与改进 5.4.1评估与改进工作内容包括 a 定期评价可持续水管理实施绩效 b)评价水相关突发事件以及极端事件的影响 c 评价利益相关方关于组织可持续水管理绩效的反馈情况 d)根据评价情况完善组织的可持续水管理计划 5.4.2评估与改进阶段的评价指标要求及判定方法见表5
GB/T38966一2020 表5评估与改进评价指标要求及判定方法 序号 指标 判定方法 应每年至少开展一次可持续水管理实施绩效评价 基本要求 应根据可持续水管理计划评估实施效果及效益 基本要求 应明确或量化可持续水管理计划实施后的共享价值效益 基本要求 应明确最高管理层对可持续水管理内容进行评价,应包括讨论共同水资源和水环进阶要求(提供会议纪要或 境问题、水风险和机遇水相关成本以及实现的效益等 证明材料得1分) 应提供书面的年度评价报告 深人分析该年度的突发事件,并评价组织对该事件 基本要求 的响应情况 提出预防,纠正及缓解的措施 应积极与利益相关方就可持续水管理实施情况及绩效进行沟通咨询 基本要求 应明确利益相关方评价组织为改善共同水资源和水环境问题采取的行动,并根据进阶要求提供由利益相关 实施情况及效益提出建议 方提出的建议,得1分) 应根据评价过程中获取的信息、经验和建议,评价并完善组织的可持续水管理 基本要求 计划 5.5沟通与公开 5.5.1沟通与公开工作内容包括 公开组织内部的水管理模式 a 与利益相关方就可持续水管理计划进行沟通; b 公开组织年度可持续水管理绩效的相关信息、实施结果以及目标的完成情况 c 公开为应对共同水资源和水环境问题采取的集体行动; d 推动用水合规性信息的公开 e 5.5.2沟通与公开阶段的评价指标要求及判定方法见表6 表6沟通与公开评价指标要求及判定方法 序号 指标 判定方法 |应公开组织内部的水管理模式,包括负责水相关法律法规合规性的人员名单 基本要求 应积极与利益相关方就可持续水管理计划以及该计划如何促进实现可持续水管 基本要求 理目标成果进行沟通 应至少每年公开一次组织的可持续水管理绩效,包括与目标对照的量化绩效 基本要求 进阶要求(提供的年度报告 在组织的年度报告中应公开为实施可持续水管理做出的努力 包含对该内容的叙述,得 分 进阶要求(提供的年度报告 中,总结并量化组织开展开 在组织的年度报告中应量化组织和利益相关方实施可持续水管理获得的效益 持续水管理行动对组织自 身以及利益相关方带来的 社会、经济效益,得1分 基本要求 应公开共同水资源和水环境问题以及组织采取的改善措施
GB/T38966一2020 表6(续 序号 指标 判定方法 应公开组织在鼓励利益相关方参与以及配合,支持公共部门机构开展可持续水管 基本要求 理方面做出的努力 应公开组织内部用水不规范或违规情况,并描述采取的改进措施 基本要求 应公开为防止用水不规范或违规情况再次发生,采取的预防措施 基本要求 若组织出现可能对人类或生态系统造成重大威胁和风险的违规用水情况,应立即 10 基本要求 报告相关部门并向公众公开 0
GB/38966一2020 录 附 A 资料性附录 可持续水管理评价程序 选择有能力的第三方评价机构,建立专家评审小组,负责开展组织可持续水管理评价工作 A.1 根据各组织不同特点,依据本标准规定的基本要求和评价要求,评价组织可持续水管理评价指标 A.2 及其要求 A.3查看报告文件,统计报表、原始记录;根据实际情况,开展对相关人员的座谈,实地调查、抽样调查 等工作,确保数据资料完整和准确 A.4对资料进行分析后,满足评价基本要求的,按4.3评价方法内要求细则进行评分 A.5评价计分结果按表1要求进行评级

可持续水管理评价要求GB/T38966-2020介绍

可持续水管理是指在保障水资源安全的前提下，通过科学、高效、经济、环境友好的方法和手段实现水资源的可持续利用和管理。GB/T38966-2020标准对可持续水管理的评价要求进行了规范和标准化。

可持续水管理评价要求的意义

可持续水管理评价要求的制定和实施，对于推动我国水资源的可持续利用和管理具有重要的意义：

• 明确了可持续水管理的基本理念和目标；
• 规范了可持续水管理的评价方法和流程；
• 为政府、企业和公众提供了参考依据，促进了可持续水管理的普及和推广。

可持续水管理评价要求的内容

GB/T38966-2020标准规定了可持续水管理评价的基本要求和流程，主要包括以下内容：

• 评价对象的确定：对于不同的水资源利用和管理对象，确定适当的评价指标和方法；
• 评价指标体系的建立：根据评价对象的需求和特点，建立科学合理、系统完整的评价指标体系；
• 评价方法和流程的确定：根据评价指标体系，确定科学合理、操作简便、易于实施的评价方法和流程；
• 数据采集和分析：采集相关数据并进行处理和分析，得出评价结果和结论；
• 评价报告的编制：将评价结果和结论进行总结和归纳，撰写评价报告。

可持续水管理评价的应用

可持续水管理评价可应用于各种水资源利用和管理活动中，如：

• 城市供水和污水处理；
• 农村饮水安全保障；
• 工业废水处理和循环利用；
• 水生态修复和保护；
• 水资源规划和管理。

结语

总之，可持续水管理评价要求GB/T38966-2020标准的制定和实施为我国水资源的可持续利用和管理提供了科学、系统、规范的指导和支持。在未来的发展中，我们需要进一步加强对这一标准的应用和推广，促进可持续水管理理念的深入人心和实践落地。

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2022/7/23 18:48:53 现行