工业企业清洁生产审核技术导则

工业企业清洁生产审核技术导则

国家标准 GB/T25973一2010 工业企业清洁生产审核技术导则 Ceanerprduction.auditinindustrialenterprises一Teehmiealguidanee 2011-01-10发布 2011-05-01实施 国家质量监督检验检疫总局 发布 国家标准化管理委员会国家标准
GB/T25973一2010 前 言 本标准的附录A,附录B为资料性附录 本标准由工业和信息化部节能与综合利用司提出 本标准由全国环境管理标准化技术委员会(SAC/TC207)归口 本标准起草单位:标准化研究院、北京工商大学、南昌航空大学、北京中荷比科环境能源科技有 限公司、环境保护部环境与经济政策研究中心,北京京诚嘉宇环境科技有限公司冶金清洁生产技术中 、北京节能环保中心、石油化工股份有限公司北京化工研究院、轻工业清洁生产中心 心 本标准主要起草人:刘玫、陈亮、李汉平、魏立安、刘一男、赵毅红、杨晓东、薛捍平、齐红卫、朱益丹、 宋云
GB/T25973一2010 工业企业清洁生产审核技术导则 范围 本标准规定了工业企业开展清洁生产审核的术语和定义,基本原则、程序、技术要点,审核报告的编写 本标准适用于工业企业清洁生产审核工作 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款 凡是注日期的引用文件,其随后所有 的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究 是否可使用这些文件的最新版本 凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准 GB/T3484企业能量平衡通则 GB/T12452企业水平衡测试通则 GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则 术语和定义 (GB/T3484和GB/T12452确立的以及下列术语和定义适用于本标准 3.1 清洁生产审核eleanerproduetioaudit 按照一定程序和方法,对生产过程进行调查和诊断,鉴别确定物料和能量流失的特征、部位与环节 找出能耗高、物耗高,效率低、污染重的原因,提出减少有毒有害物料的使用产生,提高效率,降低能耗、 物耗以及废物产生的方案,进而选定和实施技术、环境及经济可行的清洁生产方案的过程 注，参考《清洁生产审核暂行办法》 3.2 清洁生产备选方案eleamerprudetu iomoption 针对每一个能耗高、物耗高,效率低、污染重的原因,从资源和能源、工艺技术,设备、过程控制、产 品、废物、管理及人员八个方面进行分析并提出的预防、解决措施 注，企业可根据自身情况,将清洁生产备选方案按照所需投资费用的高低划分为无/低费备选方案,中/高费备选 方案 3.3 清洁生产方案eleanerproductonsolution 从清洁生产备选方案中筛选出明显易行的无/低费方案,及经过可行性分析论证后可行的中/高费 方案 注:企业可根据自身情况,将清洁生产方案按照所需投资费用的高低划分为无/低费方案、中/高费方案 基本原则 4.1真实性 清洁生产审核应以客观的信息和真实有效的数据为基础 4 2 整体性 应分别从资源和能源、工艺技术,设备,过程控制产品、废物、管理和人员八个方面开展清洁生产 审核
GB/T25973一2010 4.3预防性 在清洁生产审核中应识别出潜在的能耗高、物耗高、效率低、污染重的环节,并提出预防措施 4.4持续性 为持续提高资源、能源利用效率、减少污染物的产生与排放,企业应在完成本轮审核之后,继续开展 清洁生产活动 企业清洁生产审核的程序 企业清洁生产审核包括以下六个阶段,各阶段主要内容和产出见图1 主要内容 产出 第一 一一阶段，审核准备 建立审核小组， 1，审核小组; 2 制订审核工作计划 2，审核工作计划" 3.开展宜传，进行培训 第二阶段，预审核 企业现状的评估和分析 现状调研和现场考察 2 审核重点 2. 分析资源与能源消耗、产排污情况 3. 清洁生产目标; 3 确定审核重点; 设置清洁生产目标， 4. 明显易行的无/低费方案的实施 5. 提出清洁生产备选方案 第三阶段;审核 编制审核重点的工艺流程图及制订有关平衡 1 能耗高、物耗高、效率低、污染 的实测方案与计划 重的原因清单; 收集、核实和实测必要时数据 2，明显易行的无/低费方案的实施 通过必娶的平衡分析，鉴别能耗高、物耗高、 效率低、污染重的形成环节、部位及原因 提出清洁生产备选方案 第四阶段消洁生产备选方案的产生、筛选和清 .清洁生产备连方案的汇总、簿选结 洁生产方案的确定 果清单; 清洁生产备选方案的产生与汇总 1， 2 可行的清洁生产方案; 备选方案的筛选 3 拟实施方案的效果预渊 中/高费清洁生产方案的可行性分析 第五阶段:清洁生产方案的实施 1 制订清洁生产方案的实施计划 已实施清洁生产方案的效果 汇总; 筹措资金; 22. 清洁生产目标完成情况 实施方案; 评价方案的实施效果 第六阶段清洁生产审核报告的编写 消洁生产审核报告 (见第7章) 图1清洁生产审核程序框架图 a 第一阶段;审核准备; b)第二阶段;预审核;
GB/T25973一2010 第三阶段;审核; d)第四阶段;清洁生产备选方案的产生、筛选和清洁生产方案的确定; 第五阶段;清洁生产方案的实施; 第六阶段:清洁生产审核报告的编写 企业清洁生产审核的技术要点 6 现有资料的收集及数据分析 6.1.1现有资料的收集应包括但不限于以下内容 生产状况资料,包括工艺流程与设备、主要资源能源消耗情况及产品产量等， a b)环保状况资料,包括环保技术与设备、执行标准及其达标情况、污染物产生和排放数量和组 成、资源综合利用情况.,废物处理与处置情况等 ,包括从原料采购和库存,生产及操作,直到产品出厂的全面管理状态 管理状况资料 6.1.2审核工作中应对所收集资料中的各种数据进行分析 数据分析方法可选用但不限于对标法、类 比法,回归分析法 6.1.3必要时,应对缺少的数据和重要数据进行实测核实 6.2现场考察的要求 6.2.1现场考察宜在企业正常生产工况下进行 其目的包括但不限于以下几个方面发现企业生产过 程中存在的问题,提供清洁生产审核总体思路,为确定审核重点、拟定相关平衡实测方案,分析能耗高、 物耗高、效率低、污染重的原因、提出各种可能的清洁生产备选方案提供支撑 6.2.2现场考察重点应包括但不限于下列内容 a)能耗,水耗、物耗大的部位; 污染物产生与排放量多,毒性大,处理处置难的部位; b e)操作困难、易引起生产波动的部位; 物料的储存和输送， d 设备陈旧、技术落后的部位; e) f 事故多发处; g设备故障多发处及设备维护情况 6.2.3现场考察方法包括但不限于以下方面: a)查阅;查阅有关记录,如;生产报表、原料购置与消耗表、资源和能源消耗情况、环保设备运行情 况记录、污染物治理和达标排放情况、财务报表、事故记录与报告表、设备运行维护记录、检修 记录和利益相关方反应的情况 b 对照;分析核对有关参数和信息 c 检查;检查岗位操作规程的执行情况、生产运行台账和计量器具配备,运行和校准情况(按照 GB17167的有关规定). d)交流;与管理人员、技术人员,操作工人座谈,以了解生产运行的实际情况,识别关健部位,关 键问题 6. 3 审核重点的确定 3.1备选审核重点应包括但不限于以下方面: 6 污染物产生量或排放量较多,毒性较大,处理处置较难的部位; a b物料和能源消耗较高的部位; 工艺技术落后,设备陈旧的环节; d)事故多发和设备维修较多的部位; 对工人身体健康危害大、公众反映强烈的部位 e
GB/T25973一2010 6.3.2筛选,确定审核重点时,视具体情况可选用但不限于简单对比法、权重总和计分排序法 简单对比法;审核小组根据备选审核重点的生产管理指标、资源和能源消耗指标、污染物产生 a 与排放指标及清洁生产潜力等情况,通过对比、分析和讨论,确定审核重点 b权重总和计分排序法;审核小组宜根据资源和能源消耗、废物产生、环境影响、废物毒性、清洁 生产潜力等因素的重要程度设定权重,对各备选审核重点的每个因素进行打分,计算得到权 重总和值,按照其高低排序,确定审核重点 清洁生产目标的设置 企业可根据自身情况,设置清洁生产近期中期和远期目标 注，近期指完成审核报告时为止 6. 4 .2 清洁生产目标设置的原则应包括但不限于以下内容: a)实事求是,符合企业实际情况,经过努力可以实现; b) 定量化,具有可操作性并有激励作用 可比较,具有减污、降耗或节能的绝对量和相对量指标,并与现状对照 c) 6.4.3设置清洁生产目标应考虑但不限于以下内容 环境保护法规和环境标准; a b)国家、行业和地方的产业发展政策及规划要求; 污染物总量控制及主要污染物减排情况: c d)行业清洁生产评价体系(如果有); 国内外同行业类似规模、工艺技术、设备的厂家的先进水平; e 审核重点生产工艺技术和设备能力的可能性 平衡分析 6.5 6.5.1清洁生产审核的平衡分析一般包括物料平衡、能量平衡,水平衡及其他平衡(如必要) 注，平衡是指质量平衡,能量平衡 质量平衡包括总物料平衡,成分平衡和元索平衡;成分平衡包括单成分平衡、多 成分平衡;单成分平衡包括水平衡、其他任一成分平衡 6.5.2应根据平衡的需要测试有关数据 测试方法应执行相关标准 物料平衡分析应量化掌握审核重点的物流特征及其平衡关系;分析与评估生产过程(如资源的 利用效率,消耗强度与负荷,废物产生状况(如废物产生强度与负荷;排查废物产生原因;估算废物产 生量削减潜力 5.4能量平衡分析应量化掌握审核重点的能流特征及其平衡关系;分析与评估能源的利用效率、消 6. 耗强度与负荷,能量流失部位及能耗高的原因、节能潜力 能量平衡分析可参照GB/T3484的有关规 定进行 6.5.5水平衡分析可参照GB/T12452的有关规定进行 6.6物耗高、能耗高、效率低和污染重的原因分析 原因分析应从资源和能源、工艺技术,设备、过程控制、产品、废物、管理和人员八个方面进行 具体 内容示例参见附录A 清洁生产备选方案的产生、筛选和清洁生产方案的确定 6.7.1清洁生产备选方案的产生 清洁生产备选方案产生的途径宜包括但不限于以下几种: 全员参与提出合理化建议; a 根据相关平衡和问题原因的分析结果,提出解决措施 b 参照国内外同行业先进技术和有关指标" c d 组织专家进行技术咨询
GB/T25973一2010 6.7.2清洁生产备选方案的筛选 6.7.2.1利用简易筛选法对已产生的所有清洁生产备选方案进行评估,筛选出可行的无/低费方案、初 步可行的中/高费备选方案和不可行方案 其步骤如下: 从技术可行性,环境效果、经济效果,实施的难易程度、对生产和产品的影响方面来考虑,结合 a 实际情况,确定筛选因素; b)确定每个方案与各筛选因素之间的关系; 综合评价,得出结论 c 6.7.2.2从初步可行的中/高费备选方案中筛选、确定进人可行性分析的备选方案时,采用权重总和计 分排序法或根据实际情况确定 权重总和计分排序法是根据环境效果,、经济效果、技术可行性,可实施性的重要程度设定权重,对各 备选方案的每个因素进行打分,得出每个因素的加权得分值,然后将这些加权得分值逃行加和,以求出 每一方案的权重总和值,再比较各方案的权重总和值来做出选择 6.7.3中/高费清洁生产方案的确定 应根据可行性分析的结论确定中/高费清洁生产方案 可行性分析应包括但不限于如下内容 调研并确定方案的内容; a b) 技术评估 e)环境评估 财务评估 d 给出结论、确定并推荐实施的中/高费清洁生产方案 企业清洁生产审核报告的编写 企业清洁生产审核报告的结构 企业清洁生产审核报告分前言,正文、结论三部分 报告目录示例参见附录B 7.2企业清洁生产审核报告的前言 应包括但不限于以下内容: a)开展清洁生产工作的背景; b) 审核的要求、范围、过程、时段; 法律法规、标准规范等依据 c 7.3企业清洁生产审核报告的正文 应包括但不限于以下内容: 企业基本情况 a b 清洁生产审核程序及其结果; e清洁生产方案汇总和效益预测分析; d 清洁生产方案实施计划; e 持续清洁生产计划 企业清洁生产审核报告的结论 应包括但不限于以下内容: 企业清洁生产水平现状评价(包括生产工艺、管理水平、技术水平); a b)企业产污、排污现状所处水平及其真实性、合理性评价 企业通过本轮清洁生产审核目标指标的完成情况; 已实施清洁生产方案成果总结; 拟实施清洁生产方案效益预测
GB/T25973一2010 附 录A 资料性附录 能耗高、物耗高、效率低、污染重的原因分析内容示例 A.1资源和能源 有关资源和能源方面的原因,如: a物料不纯或(和)未净化 b 物料储存,发放、运输的流失; 物料的投人量和(或)配比的不合理 e d) 物料及能源的超定额消耗; 有毒、有害物料的使用; e 未利用清洁能源和二次资源 工艺技术 有关工艺技术方面的原因,如 工艺技术相对落后,原料转化率较低 a b)设备布置不合理,无效传输线路过长; 反应及转化步骤过长 C d)连续生产能力差; 工艺条件要求过严或过松 fD 生产稳定性差; 使用对环境有害的物料 g A.3设备 有关设备方面的原因,如 a)设备破旧、漏损 b)设备自动化控制水平低; e)有关设备之间配置不合理; 主体设备和公用设施不匹配; d e)设备缺乏有效维护和保养; 设备的功能不能满足工艺要求 A.4过程控制 有关过程控制方面的原因,如: a)计量检测,分析仪表不齐全或监测精度达不到要求 某些工艺参数(例如温度、压力、流量、浓度等)未能得到有效控制， b 过程控制水平不能满足技术工艺要求; c d 工艺参数调整不及时 A.5产品 有关产品方面的原因,如:
GB/T25973一2010 a)产品储存和搬运中的破损、漏失; b)产品的成品率低于国内外先进水平; 不利于环境的产品规格和包装 A.6废物 有关废物方面的原因,如: a)对可利用废物未进行再利用和再循环; b)废物的物理化学性状不利于后续的处理和处置; 单位产品废物产生量与国内或国外同行业先进水平存在较大差距 c A.7管理 有关管理方面的原因,如 有利于清洁生产的管理条例、岗位操作规程等未能得到有效执行 a 现行的管理制度不能满足清洁生产的需要,如岗位操作规程不够严格;生产记录(包括原料 b 产品和废物)不完整;信息交换不畅;缺乏有效的奖惩办法 A.8人员 有关人员方面的原因,如 a)员工意识不足; b)员工的技能不能满足本岗位的要求; 员工缺乏责任心 c) d)员工缺乏敬业和团队合作精神
GB/T25973一2010 附 录 B 资料性附录 清洁生产审核报告目录示例 前言 第1章审核准备 1.1审核小组 1.2审核工作计划 1.3宣传和培训 第2章预审核 2.1企业概况 2.2现场考察 2.3资源与能源消耗分析 2.4产污和排污现状分析 2.了确定审核重点 2. 请请生产目标 2.7清洁生产备选方案的提出与实施 第3章审核 3.1审核重点概况 3.2输人输出的测定 3.3平衡分析 物耗高,能耗高,效率低和污染重产生原因的分析 第 备选方案的产生、筛选和清洁生产方案的确定 4章 备选方案的产生与汇总 4.2备选方案筛选 4.3已实施无/低费方案的效果分析 中/高费清洁生产备选方案的可行性分析 4.4.1方案内容 4.4.2技术评估 4.4.3环境评估 4.4.4财务评估 4.4.5评估结论、确定并推荐可行的方案 第5章清洁生产方案的实施 5.1方案实施情况简述 5.2已实施的方案成果汇总 . 3 已实施方案对企业的影响分析 5.4拟实施方案的效益预测分析 第6章持续清洁生产 6.1健全完善清洁生产的组织机构 6.2健全完善清洁生产的管理制度 6.3持续清洁生产计划 第7章本轮清洁生产审核结论
GB/T25973一2010 参 考文 献 清洁生产审核暂行办法,2004年国家发展和改革委员会、国家环 境保护总局令第16号