退耕还林工程质量评估指标与方法

退耕还林工程质量评估指标与方法

国家标准 GB/T23235一2009 退耕还林工程质量评估指标与方法 lndesandmethodfeyaluatngqualityimprjeetfrcomversion ofcroplandtoforest 2009-02-23发布 2009-08-01实施 国家质量监督检验检疫总局 发布 国家标准化管蹬委员会国家标准
GB/T23235一2009 目 次 前言 范围 评估指标 2.1质量评估指标 2.2造林质量指标 2.3管理质量指标 --- 评估方法 附录A资料性附录)退耕还林工程质量评估计分规则 参考文献
GB/T23235一2009 前 言 本标准提出了退耕还林工程质量评估指标及其评估方法 质量评估指标包括造林质量指标和管理 质量指标两个方面的指标及每个指标的评分规则 本标准的附录A为资料性附录 本标准由国家林业局提出并归口 本标准由国家林业局退耕还林工程管理中心负责起草 本标准主要起草人:张鸿文、张秀斌、杜纪山、吴礼军、陈应发、刘再清、王维亚、吴转颖、李芳芳、 刘青、樊华、孔忠东、赵玉涛 业
GB/T23235一2009 退耕还林工程质量评估指标与方法 范围 本标准规定了退耕还林工程造林质量和管理质量两个方面的评估指标和退耕还林工程质量评估的 方法 本标准适用于国家批准实施的退耕还林工程 评估指标 2.1质量评估指标 退耕还林工程质量评估指标分为造林质量指标和管理质量指标两类,造林质量指标包括5个方面 12个指标,管理质量指标包括6个方面18个指标(见附录A). 2.2造林质量指标 造林质量指标包括退耕还林地选择、种苗品质、造林成效、混交与间作,抚育管护5个方面的12个 指标 2.2.1退耕还林地选择 2.2.1.1指标1:重点地区退耕地还林面积比值 重点县平均退耕地还林面积与非重点县平均退耕地 还林面积的比值 2.2.1.2指标2;重点地类退耕地还林面积率 重点地类退耕地还林面积占退耕地还林总面积的百 分比 2.2.2种苗品质 指标3.良种使用率 直播造林使用良种的面积占直播造林总面积的百分比 2.2.2.1 2.2.2.2指标4:苗木合格率 造林中使用二级以上苗木总株数占造林实际用苗总株数的百分比 造林成效 2.2.3.1指标5计划完成率 造林完成面积占计划面积的百分比. 2.3.2指标6;当年合格率 当年造林成活合格面积占当年造林总面积的百分比， .3.3指标7历年保存率 历年造林保存合格面积占历年造林总面积的百分比 2. 混交与间作 2 指标8;混交林比率 混交林面积占总面积的百分比 2.2.4.2指标9;林草间作比率 林草间作面积占总面积的百分比 2.2.5抚育管护 2.2.5.1指标10;幼林抚育率 幼林抚育面积占总面积的百分比 2.2.5.2指标1l管护率 管护面积占总面积的百分比 .2.5. 指标12:经济林水保措施率 经济林采取水保措施面积占经济林面积的百分比 3 2 3 管理质量指标 管理质量指标包括组织领导、规划设计、检查验收、政策兑现、档案管理、后续管理6个方面的18个 指标 2 3.1组织领导 2.3.1.1指标13;机构运作 领导小组及其办事机构的运作 2.3.1.2指标14;省级工作经费落实 省级财政实际落实工作经费总额,包括省级工程管理部门的工 作经费和落实到县级的工作经费
GB/T23235一2009 2.3.1.3指标15;责任书的签订 工程省与市县责任书的签订情况 2.3.2规划设计 2.3.2.1指标16;省级实施方案的编制 包括编制质量和报批时限两部分内容 2.3.2.2指标17;省级实施方案的变更 经国家审核后是否又发生变更 2.3.2.3指标18;作业设计率 有作业设计面积占造林总面积的百分比 2.3.2.4指标19:按设计施工率 按作业设计施工面积占设计总面积的百分比 2.3.2.5指标20生态林与经济林比例 退耕地还林中生态林面积与经济林面积的比例 2.3.3检查验收 2.3.3.1指标21;省级复查 是否达到检查验收的抽样比例质量、时限等要求 2.3.3.2指标22:县级自查 内、外业资料及自查报告等 2.3.4政策兑现 指标23;政策的兑现工作 政策兑现是否及时、足额、公示及便民等 2.3.5档案管理 2.3.5.1指标2A1.档案管理质量 档案是否管理规范.内锋齐全、查找方便及有无专室或专柜等 指标25管理信息系统的使用 县级管理信息系统是否得到推广应用 2.3.5.2 2.3.6后续管理 2.3.6.1指标26;林权证的发放 退耕地还林发证面积占退耕地还林计划而积的比率 2.3.6.2指标27;效益监测 监测站建设、资金投人、人员落实和工作开展等 2.3.6.了指标28." “五个结合” "的落实 退耕还林与基本农田逮设.农村能鄙建设.生态移民.后续产业 发展、封山禁牧和舍何圈养等配套保障措施相结合的状况 2.3.6.4指标29;技术培训与信息宣传 技术培训、政策宣传和上报工程管理信息等情况 2.3.6.5指标30;重大案件的发生及查处 重大案件是指党中央、,国务院及有关部委批转并核实的案 件;国家级新闻媒体曝光并核实的案件;其他影响较大的案件 评估方法 3.1评分规则 退耕还林工程质量总分为100分,其中造林质量方面12个指标60分,管理质量方面18个指标 40分，具体评估计分规则见附录A 3.2评估依据 评估主要采用国家级调查统计数据和情况,以提高评估工作的客观性和准确性 主要依据有 -退耕还林工程年度责任书执行情况及其通报结果; 全国营造林实绩核查结果; -退耕还林工程管理实绩核查结果; -其他相关数据和材料 3 3 评估单元 以工程省为评估单元,计算评估有关省、自治区、直辖市退耕还林工程建设的质量 3 评估程序 每年根据前一年度的责任书执行情况、造林实绩核查、管理实绩核查等数据和材料,按照评估计分 规则,对前一年度的退耕还林工程质量进行评估
GB/T23235一2009 附 录 A 资料性附录 退耕还林工程质量评估计分规则 表A.1 分 类 指标(分值 评分规则 1.重点地区退耕地还林面积比值 >2的为6分,l.5~2的为4分~6分,l~1.5的为 退耕还林 6分 2分4分,<1的为0分2分 地选择 重点地类退耕地还林面积率 5%以上的为4分一6分,50%一75%的为2分- 12分 4分,50%以下的为0分2分 6分 50%以上的为2分3分,20%50%的为1分 3.良种使用率(3分) 2分,20%以下的为0分1分 种苗品质 9分) 100%的为6分,80%~100%的为3分一6分,80% 4.苗木合格率(6分 以下的为0分~3分 95%以上的为6分9分，80%95%的为 5.计划完成率(9分 3分6分，80%以下的为0分3分 90%以上的为8分~12分，60%一90%的为 4分8分，60%以下的为0分4分(一般地区 6.当年合格率(12分) 75%以上的为8分一12分,45%一75%的为 造林成效 30分 4分8分，45%以下的为0分4分(干旱半干旱地区 造林质 量指标 80%以上的为6分一9分,60%一80%的为3分 60分 6分，60%以下的为0分一3分(一般地区 7.历年保存率(9分) 65%以上的为6分一9分,45%一65%的为3分 6分，45%以下的为0分3分(干旱半干旱地区 20%以上的为1分1.5分,10%20%的为 &.混交林比率(1.5分) 0.5分~1分，10%以下的为0分0.5分 混交与间作 3分 20%以上的为1分一1.5分,10%一20%的为 9,林草间作比率(1.5分 0.5分1分，10%以下的为0分一0.5分 80%以上的为1分l.5分,60%80%的为 0.幼林抚育率(a.5分) 0.5分1分，60%以下的为0分0.5分 抚育管护 100%的为3分,80%100%的为1分3分,80% 1l.管护率(3分 6分) 以下的为0分 1 怀 80%以上的为1分1.5分,60%一80%的为 12.经济林水保措施率(1.5分 5分1分，60%以下的为0分一0.5分 0.5
GB/T23235一2009 表A.1续) 分 类 指标(分值 评分规则 机构运作好的为1分~1.5分,比较好的为0.5分 13.机构运作(1.5分) 1分，差的为0分0.5分 落实工作经费2元/667mr(亩)以上的为1分- 组织领导 14.省级工作经费落实(I.5分) 1.5分，1元/667m亩)2元/667m亩的为 6分) 0.5分1分，1元/667n'(亩)以下的为0分0.5分 好的为2分3分,比较好的为1分~2分,差的为 15.责任书的签订(3分 0分~1分 实施方案在文件规定期限内送审并通过的为2分 16.省级实施方案的编制3分 3分,期限后两个月以内送审并通过的为1分2分， 两个月以后送审的为0分1分 没有变更的为1.5分,经审批变更的为1 分 17.省级实施方案的变更(1.5分 1.5分，未经审批变更的为0分1分 规划设计 95%以上的为1分1.5分,80%一95%的为 18.作业设计率(1.5分 9分) 0.5分~1分，80%以下的为0分一0.5分 90%以上的为1分~1.5分,6i 60%一90%的为 19.按设计施工率(1.5分 0.5分1分，60%以下的为0分一0.5分 00%工程县经济林未超标的为1.5分,80% 生态林与经济林比例(1.5分 00%未超标的为0.5分~1.5分,80%以下未超标的 20 为0分~0,5分 管理质 达到标准要求的为1分2分,没有达到标准的为 量指标 .省级复查(2分 21， 检查验收 0分1分,没开展复查的为0分 40分 6分) 好的为3分4分,比较好的为2分~3分,差的为 22.县级自查(4分 分 0分2 政策兑现 好的为2分3分,比较好的为1分2分,差的为 23.政策的兑现工作(3分 分 3分) 0分 好的为2分一3分,比较好的为1分一2分,差的为 24.档案管理质量(3分) 0分1分 档案管理 80%以上工程县使用管理信息系统的为1分 4.5分 25.管理信息系统的使用(1.5分 1.5分，50%80%的为0.5分1分,50%以下的为 0分0.5分 超过75%的为2分~3分,50%~75%的为1分 26.林权证的发放(3分) 2分，50%以下的为0分1分 好的为1.5分2分,比较好的为0.5分~l.5分 27.效益监测(2分 差的为0分~0.5分 措施得力、成效好的为2分3分,措施和成效比较 后续管理 “五个结合”的落实(3分 28 好的为1 -2分,没有措施,成效差的为0分1分 1l.5分 好的为1.5分2分,比较好的为0,5分1.5分 29.技术培训与信息宣传(2分) 差的为0分0.5分 30，重大案件的发生及查处(1，5 没有发生重大案件的为1.5分,发生但查处及时的 分 为1分~1.5分,发生且查处不及时的为0分~1分 注:总分为100分
GB/T23235一2009 参 考 文 献 [1]《退耕还林条例》 [2]《国务院关于完善退耕还林政策措施的若干意见国发[2002]10号 [3]国家林业局关于印发《退耕还林工程建设检查验收办法》的通知(林退发[2001]521号 [4]国家林业局关于印发《退耕还林工程县级作业设计技术规定》)的通知(林退发[2003]90号