国家标准 GB/T35561一2017 突发事件分类与编码 Emergeeyelassifieationandcoding 2017-12-29发布 2018-07-01实施中华人民共利国国家质量监督检验检疙总局发布国家标准化管理委员会国家标准
GB/35561一2017 前言本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草本标准由全国公共安全基础标准化技术委员会(SAC/TC351)提出并归口本标准起草单位;清华大学公共安全研究院、标准化研究院、北京辰安科技股份有限公司本标准主要起草人:袁宏永、黄全义、,秦挺鑫、张亚京、苏国锋、张帆、杨秀中、钟少波、王金玉、杨锐、陈涛、陈建国、陈涛、申世飞、孙维珂、孙占辉、卢志为、刘碧龙、吕杰、张超、毛青松,吴大维
GB/35561一2017 突发事件分类与编码范围本标准规定了突发事件的分类与编码本标准适用于国家应急平台体系的设计、建设和运行,突发事件应急标绘,突发事件信息交互等规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件 GB/T7027一2002信息分类和编码的基本原则与方法 GB/T101132003分类与编码通用术语术语和定义 GB/T10113一2003界定的以及下列术语和定义适用于本文件为了便于使用,以下重复列出了 GB/T10113一2003中的一些术语和定义 3.1 线分类法methodoflinearclassifieation 按选定的若干属性(或特征)将分类对象逐次地分为若干层级,每个层级又分为若干类目的分类方法同一分支的同层级类目之间构成并列关系,不同层级类目之间构成隶属关系 3.2 编码cdimg 给事物或概念赋予代码的过程 [[GB/T101132003,定义2.2.1] 3.3 代码code 表示特定事物或概念的一个或一组字符注这些字符可以是阿拉伯数字、拉丁字母或便于人和机器识别与处理的其他符号 [GB/101132003,定义2.2.5] 分类 4.1分类原则突发事件分类应符合GB/T7027一2002的规定,遵循科学性、系统性、可扩延性、兼容性、综合实用性等原则 4.2分类方法采用线分类法将突发事件分为大类、亚类、细类三个层次根据突发事件的发生过程、性质和机理
GB/T35561一2017 突发事件分为四大类:自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件 5 编码 5.1编码原则突发事件编码应符合GB/T7027一2002的规定,遵循唯一性、合理性,可扩充性、简明性、适用性、规范性等原则 5.2编码方法编码采用层次编码方法,代码由5位等长码构成其中第一层表示突发事件大类如:自然灾害),用一位阿拉伯数字(1~9)表示; a b)第二层表示突发事件大类中的亚类(如:自然灾害中的水旱灾害),用两位阿拉伯数字(01~99) 表示第三层表示突发事件亚类中的细类如:水旱灾害中的洪水),用两位阿拉伯数字(0199 表示编码结构如图1所示表示突发事件细类表示突发事件亚类表示突发事件大类图1突发事件编码结构 5.3编码扩充规则本级分类采用一位数字表示时,如果分类不超过10,首先采用数字1一9表示,不够表示时,采用字母A一乙扩充(即1,2,3,4,5,6,7,8,9,A,B,C,Y);本级分类采用两位数字表示时,如果分类不超过 100,首先采用数字01一99表示,不够表示时,顺次舔加字母进行扩充(即99,9A ，9B，9C,9Y，Al， A2,A9,AA,AB,AY,B1,B2,YY),有特殊说明除外需要进一步细化分类时,可在五位编码的基础上进一步扩充,扩充编码的规则如图2所示 XXXXX 扩展码扩展分隔符，英文句号基本分类代码，5位阿拉伯数字扩展码可根据需要采用数字或字母进行编码,扩展分隔符采用英文句号“.”表示图2扩展规则示意图
GB/35561一2017 分类代码表突发事件类型及其代码见表1 表1突发事件分类代码代码类别名称说明 10000 自然灾害 10100 水旱灾害 10101 洪水 1o102 内涉水库重大险情包括垮坝事件 10103 0104 堤防重大险情包括堤防决口事件凌汛 1o105 山洪 10106 10107 农业干早 10108 城镇缺水 1o109 生态干早 101l0 农村人畜饮水困难 10199 其他水早灾害 10200 气象灾害 0201 台风 0202 龙卷风 10203 暴雨 10204 雪灾包括暴雪、大雪等 10205 寒潮 10206 大风沙尘暴 0207 10208 低温冻害 10209 冻雨 1021o 高温天气 1021 热浪 10212 干热风 10213 下击暴流雪崩 10214 雷电 10215 10216 冰雹包括风雹等
GB/T35561一2017 表1续) 代码类别名称说明 10217 霜冻 10218 大雾 0219 1022o 低空风切变可能引发航空器飞行事故 10299 其他气象灾害 10300 地震灾害开山,开矿,爆破等引起 10301 人工地震构造地震、火山地震和陷落撞击天然地震 10302 地震等 10399 其他地震灾害 10400 地质灾害 10401 滑坡 10402 泥石流 10403 崩塌塌陷 10404 10405 地裂 10406 地面沉降火山喷发 10407 0408 海(咸)水人侵 10499 其他地质灾害 10500 海洋灾害 10501 海啸 0502 风暴潮 0503 海冰 0504 巨浪 10505 赤潮 10506 绿潮其他海洋灾害事件 10599 森林火灾 10600 10601 境内森林火火 10602 跨境森林火灾 10603 境外威胁我国境内的森林火灾其他森林火灾 10699 10700 草原火灾
GB/35561一2017 表1续代码类别名称说明境内草原火灾 10701 10702 跨境草原火灾 10703 境外威胁我国境内的草原火灾 10799 其他草原火灾 10800 生物灾害事件如小麦条锈病,小麦赤霉病,稻 10801 农业病害瘟病、稻曲病等如郫虫、稻飞虱、草地蜒、小麦吸 0802 农业虫害浆虫,水稻条纹叶枯病,粘虫、棉铃虫等 10803 农业草害 10804 农业鼠害 10805 森林病害 10806 森林虫害 10807 森林鼠害林业有害植物事件 10808 10809 外来有害动植物威胁农业生产事件 1081o 外来有害动植物威胁林业生产事件 10899 其他生物灾害 19900 其他自然灾害事件 20000 事故灾难煤矿事故 20100 201o1 煤矿瓦斯爆炸事故 2o102 煤矿煤尘爆炸事放 20103 煤矿顶板事故 20104 煤矿水害事故 20105 煤矿煤与瓦斯突出事故 20106 煤矿火灾事故煤矿运输事故 20107 20l08 煤矿爆破事故 20199 煤矿其他事故 20200 金属非金属矿山事故 20201 金属非金属矿顶板事故 20202 金属非金属矿水害事故
GB/T35561一2017 表1续) 代码类别名称说明金属非金属矿尾矿库塌坝事故 20203 金属非金属矿中毒和室息事故 20204 20205 金属非金属矿"机电事故 20206 金属非金属矿火灾事故 20207 金属非金属矿运输事故 20208 金属非金属矿放炮事故金属非金属矿火药爆炸事故 20209 金属非金属矿山其他事故 20299 危险化学品事故 20300 20301 危险化学品爆炸事故 20302 危险化学品泄漏事故 20303 危险化学品中毒和窒息事故 20304 危险化学品火灾事故危险化学品灼烫事故 20305 危险化学品其他事故 20399 烟花爆竹和民用爆炸物事故 20400 20401 烟花爆竹生产企业火灾或爆炸事故 20402 烟花爆竹运输火灾或爆炸事故 20403 烟花爆竹储存场所火灾或爆炸事故 20404 烟花爆竹销售点火灾或爆炸事故 20405 烟花爆竹燃放火灾或爆炸事故民用爆炸物火灾或爆炸事故 20406 其他烟花爆竹和民用爆炸物事放 20499 20500 建筑施工事故含隧道 20501 建筑施工物体打击事故 20502 建筑施工车辆伤害事故 20503 建筑施工起重伤害事故 20504 建筑施工高处坠落事故 20505 建筑施工触电事故 20506 建筑施工坍塌事散 20599 其他建筑施工事故 20600 其他工矿商贸事故火灾事故 20700 20701 -般工业建筑火灾
GB/35561一2017 表1续代码类别名称说明油田,油库、化学品工厂,粮库 20702 特种工业建筑火灾易燃易爆物品厂和仓库等火灾 20703 般民用建筑火灾 20704 高层民用建筑火灾地下商场、,地下油库、地下停车 20705 地下建筑火灾场和地下铁道百货商场、饭店,宾馆、写字楼、公用建筑火灾影剧院、歌舞厅、机场、车站、码 20706 头等 20707 隧道火灾 20799 其他火灾事故 20800 道路交通事故 20801 翻车事件 20802 撞车事件坠河、江,水库、干渠等 20803 车辆坠水、坠沟事件车辆起火事件 20804 20805 校车交通事故撞人事件 20806 20899 其他道路交通事故 20900 水上交通事故 20901 船舶碰撞事故 20902 船舶触礁事故船舶触损事故 20903 20904 船舶搁浅事故 20905 船舶遭受风灾事故 20906 船舶火灾事故 20907 船舶失踪事故 20908 船舶海上遇险事故 20909 水上保安事件沿海渔业设施事故 20910 20999 其他水上交通事故 21000 铁路交通事故列车脱轨事故 21001 21002 列车追尾事故
GB/T35561一2017 表1续) 代码类别名称说明列车撞车事故 21l003 列车撞人事故 21004 21005 列车火灾,爆炸事故 21099 其他铁路交通事故地铁、轻轨、单轨等轨道交通 21100 城市轨道交通事故工具地铁、轻轨、单轨列车脱轨事故 21101 地铁、轻轨、单轨列车追尾事故 21102 21103 地铁,轻轨、单轨列车撞车事故 21104 地铁,轻轨、单轨列车撞人事故 21105 地铁、轻轨、单轨列车火灾,爆炸事故 21199 其他城市轨道交通事故 21200 民用航空事故民用航空器坠机事件 21201 民用航空器撞机事件 21202 21203 民用航空器刮蹭事件 21204 大面积航班延误事件 21299 其他民用航空事故 21300 特种设备事故 21301 锅炉事故 21302 压力容器事故压力管道事故 21303 21304 电梯事故 21305 起重机械事故 21306 客运索道事故 21307 游乐设施事故 21308 场(厂)内专用机动车辆事故 21399 其他特种设备事故 21400 基础设施和公用设施事故 21401 公路交通设施事故 21402 铁路交通设施事故 21403 城市轨道交通设施事故 21404 城市桥梁隧道设施事故 21405 水运交通设施事故
GB/35561一2017 表1续代码类别名称说明民航交通设施事故 21406 21407 水利基础设施事故 21408 电力基础设施事故 21409 石油天然气基础设施事故 21410 通讯基础设施事故 21411 金融基础设施事故如支付、清算系统事故 21412 城市生命线基础设施事故建筑垮塌事故 21413 21414 大面积停电事放 21499 其他公用设施和设备事故 21500 环境污染和生态破坏事件 21501 水污染事件 21502 空气污染事件 21503 土壤污染事件海上溢油事件 21504 21505 污染导致城市水源供水中断事故 21506 转基因生物生态破坏事件 21507 盗伐、滥伐、哄抢森林事件 21508 毁林、乱占林地、非法改变林地用途事件 21509 濒危物种生存环境遭受环境污染事件 21510 野生动(植)物种群大批死亡事件自然保护区、风景名胜区生态破坏 2151m 21512 进口再生原料污染事件 21513 非法倾倒,埋藏剧毒危险废物事件 21599 其他环境污染和生态破坏事件 21600 农业机械事故 21601 农业机械行驶事故 21602 农业机械作业事故农业机械碾压事件 21603 21604 农业机械碰撞事件 21605 农业机械翻车事件 21606 农业机械落车事件 21607 农业机械火灾事件 21699 其他农业机械事故
GB/T35561一2017 表1续) 代码类别名称说明踩踏事件 21700 21701 公园(广场)踩踏事件 21702 校园踩踏事件 21703 体育场馆)踩踏事件 21704 车站踩踏事件 21705 机场(港口)踩踏事件 21706 商场踩踏事件 21707 影剧院踩踏事件 21708 旅游景区踩踏事件 21799 其他踩踏事件 21800 核与辐射事故 21801 核设施事故 21802 放射性物质运输事故 21803 放射源事故射线装置事故 21804 21899 其他核与辐射事故 21900 能源供应中断事故其他事故灾难 29900 30000 公共卫生事件 30100 传染病事件 30101 鼠疫流行事件霍乱流行事件 30102 30103 肺炭宜流行事件属于乙类传染病,但按甲类管理 30104 传染性非典型肺炎流行事件属于乙类传染病,但按甲类管理 30105 人感染高致病性禽流感流行事件属于乙类传染病,但按甲类管理 30106 其他按甲类管理的传染病流行事件 30107 乙类传染病流行事件不含按甲类管理的乙类传染病按乙类管理的传染病流行事件 30108 新传染病或我国尚未发现的传染病传人事件 30109 301l0 我国已消灭传染病重新流行事件 30199 其他传染病流行事件 30200 食品药品安全事件食品安全事件 30201 30202 饮用水安全事件 10
GB/35561一2017 表1续代码类别名称说明农作物种子质量安全事件 30203 药品安全事件 30204 30205 预防接种事件 30206 医疗器械安全事件 30207 化妆品安全事件 30299 其他食品药品安全事件 30300 群体性中毒、感染事件急性职业中毒事件 30301 30302 重金属中毒事件 30303 非职业性一氧化碳中毒事件 30399 其他群体性中毒感染事件 30400 病原微生物、菌毒株事件 30401 菌株、毒株、致病因子丢失事件 30402 隐匿运输,邮寄病原体、生物毒素 30403 医源性感染事件其他病原微生物、菌毒株事件 30499 30500 动物疫情事件 30501 高致病性禽流感 30502 口蹄疫 30503 疯牛病 30504 猪痛新城疫 30505 30506 蓝舌病 30507 动物布鲁氏菌梢 30508 动物结核病 30509 狂犬病 30510 动物炭痘病 3051m 小反乌兽疫 30512 我国未发的动物疫病传人事件我国已消灭动物疫病重新流行事件 30513 30599 其他动物疫情事件 30600 群体性不明原因疾病 39900 其他公共卫生事件 40000 社会安全事件 1
GB/T35561一2017 表1续) 代码类别名称说明群体性事件 40l00 重大刑事案件 40200 40300 恐怖袭击事件 40400 民族和宗教事件 40500 涉外突发事件 40600 网络安全事件 40700 信息安全事件突然发生的、无法预期或难以预金融安全事件期的、严重影响或可能严重影响 40800 金融稳定、需要立即处置的事件 40900 影响市场稳定的突发事件 49900 其他社会安全事件 90000 其他突发事件 12
GB/35561一2017 考文参献 [1]突发事件应对法国家主席令[2007]第69号 [2]治安管理处罚法国家主席令[23012]第67号 [3]传染病盼治法国家主席令[2013]第5号 [4]特种设备安全法国家主席令[201打第4号 [5]安全生产法国家主席令[201打第13号 [们国家突发公共事件总体应急预案 [7]地质灾害防治条例国务院令[2003]第394号 [8]气象灾害防御条例国务院令[2010第570号 [9]防汛条例国务院令[20]第588号 [10]突发公共卫生事件应急条例国务院令[2016]第376号

突发事件分类与编码GB/T35561-2017解读

突发事件是指在人类活动中，或自然界发生的、突然且不可预见的重大变故或灾害性事件。为了便于突发事件的管理和应对，国家制定了突发事件分类与编码GB/T35561-2017标准。

标准内容

该标准主要包括以下几个方面：

突发事件按照其性质、类型、规模、等级等因素进行分类；
每种突发事件都有唯一的编码，方便各级管理部门进行信息交流和统计分析；
该标准还明确了突发事件的定义、作用、基本原则等内容。

标准意义

该标准的出台对于突发事件的管理和应对有着重要的意义：

便于各级管理部门对突发事件进行分类管理，提高了管理效率和应对能力；
方便各级管理部门之间进行信息交流和统计分析，加强了突发事件的协调和合作；
推动了突发事件管理和应对工作的规范化和科学化，为保障人民生命财产安全提供了有力支持。

结语

突发事件是社会生活中不可避免的一部分，如何对其进行分类管理和应对，关系到人民群众的安全和稳定。通过制定突发事件分类与编码GB/T35561-2017标准，能够为突发事件的管理和应对提供更加清晰、明确和有效的指导，推动突发事件管理和应对工作的不断完善。