国家标准 GB/35965.1一2018 应急信息交互协议第部分:预警信息 Protlforemergeneyinfomationexchange Part1:Earlywarmingmessage 2018-02-06发布 2018-08-01实施中华人民共利国国家质量监督检验检疙总局发布国家标准化管理委员会国家标准
GB;/T35965.1一2018 目次前言引言范围 2 规范性引用文件术语和定义预警信息文件命名预警信息结构 5.1总体结构 5.2 警报信息 5. 附什 5. 5.5 空间信息时间格式说明 5. 5.了行政区划代码安全性 6.1XML安全机制 6.2数字签名 ll ll1 6.3加密预警信息发布编码实例 1l 附录A(规范性附录)预警信息编码各字段编码规范 12 附录B(资料性附录)预警信息发布编码实例 23
GB;/T35965.1一2018 前言 GB/T35965《应急信息交互协议》分为两个部分: 第1部分:预警信息; 第2部分:事件信息本部分为GB/T35965的第1部分本部分按照GB/T1.1一2009给出的规则起草本部分由全国公共安全基础标准化技术委员会(SAC/TC351)提出并归口本部分起草单位:清华大学公共安全研究院、国家预警信息发布中心,北京辰安科技股份有限公司、标准化研究院、北京华辰泽众信息科技有限公司、清华大学深圳研究生院本部分主要起草人;袁宏永、,赵会强、秦挺鑫、王金玉、白静玉、曹之玉、黄全义、刘勇、张帆、吕宸、崔磊、王飞、杨秀中,苏国锋、钟少波,杨锐.陈涛,刘碧龙、陈涛、段清清、林天楚、申世飞.孙占解
GB/T35965.1一2018 引言为了实现突发事件预警信息在各类、各级的预警信息发布系统、应急平台及其他信息系统之间的信息交互,特制定本协议通过对预警信息交互的规范化实现预警信息在各类信息系统之间的流转,实现各类信息系统之间预警信息交互与兼容,达到提升预警信息发布的效率,降低预警信息发布相关系统建设成本的目的 IN
GB;/T35965.1一2018 应急信息交互协议第1部分;预警信息范围 GB/T35965的本部分规定了应急信息交互协议预警信息部分的对象模型组成结构以及协议具体信息的描述本部分适用于各类网络环境中各类突发事件预警信息的交互规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件 GB/T2260行政区划代码 GB/T5271.1一2000信息技术词汇第1部分;基本术语县级以下行政区划代码编制规则 GB/T10114 GB/T35561突发事件分类与编码国家及其地区的名称表征代码第1部分;国家代码(Codesfortherepresentationof IS(O3166-1 namesofcountriesandtheirsubdivisions一Partl:Countrycodes) FIPS180-2安全哈希标准(Securehashstandard RFc2046多用途互联网邮件扩充协议[MulipurposeinternetmailextensionsMIME) RFc3066语言鉴定标签(Tagsfortheidentificationoflanguages SHA-1安全散列算法1(Securehashalgorithm1) 术语和定义 GB/T5271.1一2000界定的以及下列术语和定义适用于本文件为了便于使用,以下重复列出了 GB/T5271.12000中的某些术语和定义 3.1 可扩展标记语言XMLextensiblemarkuplanguage 用于标记电子文件使其具有结构性的标记语言,可以用来标记数据、定义数据类型,是一种允许用户对自己的标记语言进行定义的源语言 3.2 预警信息earlywarningmessage 预警发布责任单位根据事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势而发布的预先告知或态势通告等警示类信息一般包括突发事件的类别预警级别,起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等 3.3 预警信息发布earlywarningdisseminating 由预警发布责任单位根据有关法律、行政法规和上级主管部门规定的权限和程序,利用现有发布渠
GB/T35965.1一2018 道,通过国家突发事件预警信息发布系统,将预警信息公之于众的过程 3.4 国家突发事件预警信息发布系统 nationalemergencyearlywarningsystem 根据国家突发事件应急体系建设规划,由中央和地方共同建设的国家、省,市、县四级相互衔接的实现面向应急责任人和社会公众多手段广覆盖精确发布预警信息的突发事件预警信息发布平台 3.5 发布手段disseminationmethod 实现预警信息发布,使之能够被公众以图像、声音或文字的形式辨识的信息传播媒介如电视、广播、邮件,大喇叭、显示屏、手机短信、网站、微博、微信等 3.6 应急平台emergeney andresponseplatform 以公共安全科技和信息技术为支撑,以应急管理流程为主线,软硬件相结合的突发事件应急保障技术系统,是实施应急预案的工具;具备信息接报、预案管理、资源管理、服务保障,预测预警、应急处置,应急评估、培训演练、专题应用等功能,能动态生成优化的综合协调方案和资源调配方案,形成实施应急预案的可视化实战指南,为日常管理和突发事件处置提供服务支撑手段 3.7 信息系统informationsystem 具有相关组织资源《如人力资源技术资源和金融资源)的一种信息处理系统,提供并分配信息 [GB/T5271.1一2000,定义o1.01.22] 预警信息文件命名预警信息采用XML格式封装成文件,文件命名共使用46位(字节),规则如下信息唯一标识事件编码_预警级别_预警状态.扩展名其中信息唯一标识详见5.2.2; a b) 事件编码;详见5.3.4 预警级别详见5.3.7 c d 预警状态:;详见5.2.6; 扩展名:XML e S 预警信息结构 5.1总体结构预警信息总体结构如图1所示每条预警信息包含一个警报(alert)项,警报〈alert)项包含一个或若干个信息(info》项每个信息《info)项又可能包含一个或多个空间信息GB;/T35965.1一2018 警报alert 信息info 附件resource 信息唯一标识(identifien) 附件描述(eourceDee 话言(enguaege) 发布单位名称(senden 事件分类(categoy 附件类型(mimeType) 发布单位代码(senderCode) 事件编码(eventType) 附件大小(size) 发布时间(sendTime) 响应类型(responseType) 附加链接(uri 预警状态(status 紧急程度ugenrey 加密附加链接(derefUm 信息生命周期(msgType) 预警级别(severity 校验码(digest 信息来源(source) 可靠程度(certainty 受众对象描述(audience) 发布范围(scope) 信息权限限制(restriction) (eventCode) 空间信息(area 预警生效时问(effective 预警信息收件人地址(addresses) 发布手段和发布对象描述(code 预期发生时间onSet 影响区城描述(areaDesc) 安全等级(secClassification) 预警失效时间(expires) 多边形(poy9on) 信息生命周期说明(note) 预警签发员(senderName 线形(ine 引用预警信息(references) 预警信息标题(headline) 圆形(circde 预警信息正文(description) 影响区域编码geocode) 建议措施(instruction) 最低海拔高度(altitude) 附加链接(web) 最高海拔高度(celing) 联系人(contact) 附加参数(parameter) 注，黑色字体表示为必选要素,箭头表示该项对上一级项具有支撑作用,“ "表示该项(信息(info),附件(resource) 或空间信息(area>)可以有多个图1预警信息总体结构 5.2警报 5.2.1概述警报提供了当前消息的基本信息,包括;信息唯一标识、发布单位名称、发布单位代码、发布时间、预警状态、信息生命周期、发布范围、发布手段和发布对象描述以及引用预警信息等警报〈alert)在消息应答、消息取消或其他系统功能中可以单独使用,在其他情况下,警报alert)至少需要包含一个信息《info)项 5.2.2信息唯一标识必选项,格式为:AAZ2ZZZZDDDUUUXX_YYYYMMDDHHMISs,其中 AAZZZZZZDDDUUUXX:预警信息发布单位编码,其中: a AA;国家码,应按照ISO3166-1中关于alpha-2国家代码的规定执行 Z2ZZZZ:县及县以上行政区划代码,按GB/T2260相关规定执行 22) 33) DDD;3位一级单位代码; UUU:3位二级单位代码; 4) 5)XX:2位扩展编码 b)YYYYMMDDHHMISs;预警信息在本系统中录人完成时间或在外部系统中的生成时间 4位年YYYY,2位月MM,2位日DD,2位时HH,2位分MI,秒SS) 5.2.3发布单位名称描述预警信息发布单位的机构全称的文本(包括地域和机构名称),必选项
GB/T35965.1一2018 5.2.4发布单位代码必选项,编码遵循格式:AAZZZZZZDDDUUUXX,具体格式要求按照5.2.2a)中规定执行 5.2.5发布时间必选项,时间纸质或电子批文上预警信息的发布时间即审批时间,具体格式应符合5.6的要求 5.2.6预警状态必选项,枚举值,取值为: Aetual接收者可采取实际行动的真实预警; a b Exercise;只针对演练参与者,具体接收者在中描述 c Test;所有接收者均可忽略的消息; d Draft:还未正式发布的预警信息 5.2.7信息生命周期必选项,枚举值,取值为 Aet;首次发布的预警;首次是针对首发预警信息标识在(referenees)字段 a) b) Update;更新预警信息(续发属于更新);更新是针对哪条预警信息标识在(references)字段 e Cancel:一次预警事件生命周期结束后,可对其进行解除;解除的预警信息identifier在(refer eences)字段描述;解除的原因可在(note)字段描述 Ack;确认收到的预警信息;收到的预警信息identifer在(references)字段描述; d Error:表示拒绝接收到的预警信息;拒绝的预警信息identifer在GB;/T35965.1一2018 EMAIL;电子邮件地址;电子邮件地址;电子邮件地址 c 注，每项可以有多个值,使用";"分隔 5.2.12发布手段和发布对象描述必选项,其中: 发布手段编码(methodName>)描述了预警信息的发布手段(可在以下枚举值基础上扩展) a 1 SMS;短信; LED;电子显示屏 33) BEIoU;北斗; 4)CALLCENTER,呼叫中心 5)SPEAKER;大喇叭 TV电视 6 7)BROADCAsT:广播; 8 wEB网站; 9)PHONE电话; 10FAX:传真; 1lEMAIL;电子邮件; 12OUTBOUND:语音外呼; 13SNS;新媒体(社交网络); 14APP手机客户端 15OTHER;其他手段 b)发布内容(message)描述了使用手段发布的文字内容; 对象组GB/T35965.1一2018 5.3.2语言可选项取值应按照RFC3066要求,默认值为“h-CN6 53.3事件分类可选项,枚举值取值包括 NaturalDisaste aa er:自然灾害; bAccidentDisaste 事故灾难; er: PublicHealthEvents;公共卫生事件 c d Socialseurityinsidents;社会安全事件 5.3.4事件编码必选项编码取值应按照GB/T35561要求执行 5.3.5响应类型可选项,取值包括 “shedle”按本部分5.3.16中定义的避难场所进行避难 a Evaeuate"按本部分5.3.16中的说明疏散; Prepare”;根据本部分5.3.16进行准备 “Exeeute”;执行本部分5.3.16中标识的预案; “Avoid”,避免本部分5.3.16中定义的事件 “Monitor”;访问根据本部分5.3.16定义的信息源; g 评估此消息中的信息(此值不应在公共预警应用程序中使用), “AllClear”;预警事件不再构成威胁或无需关注,任何后续操作都在本部分5.3.16中描述; h “None”;建议不要采取行动注:在一个(info)元素中可能有多个取值 5.3.6紧急程度必选项,限定的枚举值取值应包括: lmmediate;应立即采取响应措施 a Expected;应尽快采取响应措施(在下一小时内); b Future;应在近期采取响应措施 d Past:不再需要采取响应措施; Unknown:未知的紧急程度(默认取值. 5.3.7预警级别限定的枚举值,必选项取值包括: Red:I级/特别重大; a b O)range:级/重大 Yellow:川级/较大; C d Blue;IV级/一般; Unknown;未知的严重程度
GB;/T35965.1一2018 5.3.8可靠程度必选项,限定的枚举值 Observed;确定已发生或将持续; a b Lilkely;可能发生,发生概率大于50%; Possible;可能发生,发生概率小于50%; c Unlikely;预期不会发生 d Unknown;可靠程度未知(默认取值). 5.3.9受众对象描述可选项,文本 5.3.10灾害过程编码可选项采用8位数字编码:XXXXYYYY 其中XXXX表示年份,YYYY表示过程编号 5.3.11预警生效时间必选项,时间时间格式应符合5.6要求 5.3.12预期发生时间可选项,时间时间格式应符合5.6要求 5.3.13预警失效时间可选项,时间时间格式应符合5.6要求 5.3.14预警签发员必选项,文本 5.3.15预警信息标题必选项,文本格式有两种当"信息生命周期"字段值为Aler或Updac时,“预警信息标题"字段格式为，(sender(中 a 文)十“发布”《eventType)(中文)+(severity>(中文); b 当“信息生命周期”字段值为Cancel时,“预警信息标题”字段格式为:(sender>(中文)+“解除”十(eventType>(中文)十(severity>(中文). 5.3.16预警信息正文必选项,文本 5.3.17建议措施可选项,文本 5.3.18附加链接可选项,链接地址
GB/T35965.1一2018 5.3.19联系人可选项,文本 5.3.20附加参数可选项应按照以下要求: 任何系统特定的数据,形式: a parameter》 valueName>valueName(/valueName value》value《/value /parameter》其中“valueName”的内容是用户分配的指定代码域的字符串,“value”的内容是表示其取值的字符串(可以用表示数字)(例如,valueName=“SAME”value=“CIV”) 作为首字母缩略词的“valueName”的值应该全部用不带句点的大写字母表示(例如,SAME b FIPs,ZIP) 在(info)元素中可以出现多个实例 5.4附件 5.4.1概述附件(resource)提供了和信息元素相关的附加信息,例如数字图像或音频文件 5.4.2附件描述当预警信息存在附件时,预警信息附件文件命名规则如下必选项,文本预警信息发布单位_签发时间_事件编码_预警事件级别_预警信息状态_附件类型_附件编号.后缀其中,预警信息发布单位、签发时间、事件编码、预警事件级别、预警信息状态五个字段的编码与预警信息文件中相应字段编码相同其余字段如下: 附件类型采用1位编码,取值如下 a 1) P;预警信息纸质批文扫描件; 2O;其他 b 附件编号,2位数字,对本预警信息所有上传的附件顺序编号,编号范围0099 c 用户上传的附件的原始后缀名 5.4.3附件类型可选项,文本附件内容类型和子类型应符合RFC2046的要求 5.4.4附件大小必选项单位为byte 5.4.5附加链接可选项,附件的超链接地址 5.4.6加密附加链接可选项,资源文件的base64编码数据内容其中
GB;/T35965.1一2018 可以与通过单向(例如,广播)数据链路传输的消息中的(uri)字段一起使用或在经由URI检索 a 资源不可行时替代(uri)字段; b 拟用于单向数据链路的客户端应支持此字段除非发送方确定所有直接客户端都能够处理它,否则不得使用此字段 c d) 如果包含这个元素的消息被转发到双向网络,转发器应剥离(derefUri)字段,并且应该提取文件内容,并提供一个(uri)链接到文件的可检索版本; 单向数据链路的提供者可以对该字段的使用附加限制.包括消息大小限制和关于文件类型的限制 5.4.7校验码附件内容的Hash码,可选项应采用sHA-1算法,并应符合FIPs180-2的要求用于判断附件是否被篡改 5.5空间信息 5.5.1概述空间信息GB/T35965.1一2018 b 高程测量值以1985国家高程基准为基准 5.5.8最高海拔高度可选项其中: a 应与“最低海拔高度”元素组合使用 b 高程测量值应以1985国家高程基准为基准 5.6时间格式说明采用[datetime]数据格式进行编码的字段应遵循以下格式:YYYY-MM-DDHH:MI:SSXh;zm. 时间采用北京时间,其中: YYYY;年; a b MM:月; c DD:日; d HH:小时; e MI分钟; f SS:秒; -",在UTC时间之前的时区用"十",在Urc时间之后的时区用"-" X:表示“”或者“一日 hzh;日期时间与UTC时间偏移的小时数; zmm:日期时间与UTC时间偏移的分钟数行政区划代码 5.7 行政区划代码应遵循以下格式;代码由17位构成,分为四段,代码的第一段为8位字母与数字的组合,表示国家码以及县及县以上的行政区划;第二段为3位数字,表示街道、镇和乡;第三段为3位数字表示居民委员会和村民委员会,第四段为3位数字,表示网格代码其具体格式如表1所示表1行政区划代码格式第一段第二段第三段第四段 AAZZZZZZ DD.D DDD ××× 行政区划代码各段代码说明如下 AA:国家码,应按照ISO3166-1中关于alpha-2国家代码的规定执行; a b)2ZZZZZ县及县以上行政区划代码,按GB/T2260相关规定执行; o DDD按GB/T1oI14编制,其中的D数字为类别标识,以“0”表示街道,"!"表示镇,“2和3"表示乡,“4棚 5”表示政企合一的单位 DD为该代码段中各行政区划的顺序号具体划分如下 d 表示街道的代码,应在本地区的范围内由小到大顺序编写; 00l一099 表示镇的代码,应在本地区的范围内由小到大顺序编写 2 100l99 3)200399表示乡的代码,应在本地区的范围内由小到大顺序编写; 表示政企合一单位的代码,应在本地区的范围内由小到大顺序编写 400一599 DD,D为居民委员会和村民委员会的代码,用3位顺序码表示,具体编码方法如下居民委员会的代码从001~19由小到大顺序编写 1 2)村民委员会的代码从200一399由小到大顺序编写 10
GB;/T35965.1一2018 安全性 6.1XML安全机制预警信息是基于XML格式的,因此XML的安全机制可以用来保护和鉴别预警信息内容 6.2数字签名 ndSyntaxPrG 预警信息的(aler)元素可以带有一个由xML.sG(XML-signatueand rocessing)描述的签名,不允许使用XML的其他签名机制 6.3加密预警信息可被加密,遵照XML加密语法和处理方法[XMLENC]的规定不能使用其他的XML 加密机制传输层加密机制,可独立规定预警信息发布编码实例预警信息发布编码实例参见附录B. 11
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GB;/T35965.1一2018 录附 B 资料性附录预警信息发布编码实例 "1.0" "umr-8"?) ?xmlversion encoding n alertxmlns http://com,.icss.amp" (identifier)33000041600000_20121025091026)浙江省气象局于2012年10月25日09时发布台风蓝色预警《/message' meSsage audienceGrp)G01002,G02003(/audienceGrp audiencePrt>1381234567813532156897/audiencePrt》 method code) Classification)None(secClassification SeC /note note references>(/references info 1anguage)zh-CN(/1anguage eventType)》11B01《/eventType》 urgency)Unknown(/urgency severity)Blue(verity certainty)Unknown(/certainty effective)2012-10-2509;15;58+08;001.政府及相关部门按照职责做好防台风准备工作;2.停止露天集体活动和高空等户外危险作业;3.相关水域水上作业和过往船舶采取积极的应对措施,如回港避风或者绕道航行等 4.加固门窗、围板、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物,切断危险的室外电源《/instruction) web)http:/" /www.cma.gov.cn/qxxw/xw/201010/t20101023_80172.html(/ web resource /resourceDesc io)33000041600000_20121025091026_11B01_BLUE_ALERT_0_01.,jpg/r 《resourceDesC 23
GB/T35965.1一2018 size)84k(/size digest>de9f2c7fd25elb3afad3e85a0bxd17d9b100db4b3(est /resource area areaDesc>浙江省北部

应急信息交互协议第1部分：预警信息GB/T35965.1-2018解析

1. 背景和意义

在自然灾害、公共安全事件等突发事件中，预警信息的及时发布和传达对于避免或减轻灾害损失至关重要。而由于不同地区、不同机构间信息系统的不兼容性，加之存在信息传递不畅、延误等问题，从而导致预警信息无法及时传递到有关方面，使得应急处置效率低下，甚至出现漏报、谣传等严重后果。

为此，应急信息交互协议的制定与实施具有重要的现实意义。预警信息GB/T35965.1-2018是其中的一项标准，旨在规范预警信息的传递和接收过程，提高应急处置效率和准确性。

2. 适用范围

预警信息GB/T35965.1-2018适用于以下领域：

灾害应急管理
公共安全管理
环境监测管理
卫生与计划生育管理
交通运输管理
旅游服务管理

3. 标准内容

预警信息GB/T35965.1-2018主要包括以下几个方面：

术语和定义
预警信息发布者的应急响应能力要求
预警信息接收者的应急响应能力要求
预警信息传递过程中的数据格式、编码和加密规范
预警信息传递过程中的时间同步规范
预警信息的传递方式和接口协议
预警信息的传递测试和评估方法

4. 主要特点

预警信息GB/T35965.1-2018的主要特点如下：

统一的术语和定义，避免了不同机构间的信息交流中的理解误差；
明确了预警信息发布者和接收者的应急响应能力要求，有利于提高应对突发事件的效率；
规定了预警信息传递过程中的数据格式、编码和加密规范，保证信息的安全性和可靠性；
规定了预警信息传递过程中的时间同步规范，保证信息的准确性和一致性；
规定了预警信息的传递方式和接口协议，有利于不同机构间信息交互的无缝连接；
提供了预警信息传递测试和评估方法，有助于发现和解决信息传递过程中可能存在的问题。

5. 总结

预警信息GB/T35965.1-2018标准的制定，在应急情况下，规范了预警信息的发布、传递和接收流程，保证了信息的及时性、准确性和可靠性。同时，也为各地区、各部门之间的信息交换搭建了桥梁，促进了信息的共享和协同。因此，在实际应用中，各相关机构应该积极采取措施，逐步推进预警信息GB/T35965.1-2018标准的实施，以提高应急处置效率和灾害防范能力。