行政许可审查与决定规范

行政许可审查与决定规范

国家标准 GB/T38543一2020 行政许可审查与决定规范 SpeiftieationtoresamnatioanddeeisionofadministratieHieenseitems 2020-03-06发布 2020-08-01实施 国家市场监督管理总局 发布 国家标涯花管理委员会国家标准
GB/38543一2020 目 次 前言 范围 2 规范性引用文件 术语和定义 原则 4.1公开、公平、公正原则 4.2便民、效率原则 审查 5.1审查要求 5.2审查情形 5.3审查方式 行政许可收费 6 决定 7.1办理期限 7.2决定作出 7.3许可结果内容 7.！决定送达 附录A(资料性附录)准予行政许可决定书式样 附录B(资料性附录)不予行政许可决定书式样
GB/38543一2020 前 言 本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草 本标准由全国行政审批标准化工作组(SAC/SwG14)提出并归口 本标准起草单位;标准化研究院、中央机构编制委员会办公室、厦门市标准化研究院、湖北省标 准化与质量研究院、安徽省数据资源管理(政务服务管理)局、上海市质量和标准化研究院 本标准主要起草人;许潇文、郭沛、巫小波、王东、冯蕾、雷若冰洪丽君、丁凡、张克锁、康俊生
GB/38543一2020 行政许可审查与决定规范 范围 本标准规定了行政许可审查与决定环节的基本要求,并给出了行政许可审查与决定中需要遵守的 基本原则 本标准适用于全国各级行政许可实施机构行政许可工作审查与决定环节的开展 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的 凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文 凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件 件 行政许可标准化指引2016版审改办发[2016]4号 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 3.1 审查examinationofadministrativelicense 行政许可实施机构在受理行政许可申请后对申请材料的内容是否符合法定条件和标准进行检查和 核实的行为 3.2 决定deeisio-makimgfadministrativelieense 行政许可实施机构根据审查申请材料等的结果,作出准予许可或者不予许可的行为 3.3 共同审批流程coperatieexaminationandapprowlpreeduresofadministrativelicense 同一行政许可事项由两个或两个以上行政许可实施机构共同进行审查的流程 原则 4.1公开、公平、公正原则 行政许可审查,决定的过程和结果,除涉及国家秘密的外,应当公开 无论准予许可或不予许可的 决定,都应采取制作书面行政许可决定书或电子证照形式送达行政相对人并向社会公告 行政许可实施机构及其工作人员应平等对待行政相对人提供无差别化服务 行政许可实施机构及其工作人员在与所作行政许可有利害关系的,应当回避 4.2便民、效率原则 行政许可实施机构在实施行政许可审查与决定时,应优化再造工作流程,简化手续、减少环节、压缩 时限
GB/T38543一2020 5 审查 5.1审查要求 5.1.1行政许可实施机构应结合实际,对列人行政许可事项目录的每一个事项科学梳理行政许可业务 流程,制定审查工作细则 审查工作细则应明确适用情形、法定审查内容,并具有能够体现审查流程及 职责的表单,全面覆盖行政许可事项审查工作的每一个环节,做到审查流程设置合法合理、内容完整准 确、易于实施和监督 5.1.2行政许可实施机构应明确采取具体审查方式的依据和理由,细化权限边界以及每个审查环节的 前后置条件,避免功能雷同的重复审查 5.2审查情形 5.2.1独立审批 对于需要逐级审核的行政许可事项,各级审查人员应依据法定条件、程序和职责对行政相对人提交 的材料进行审核,提出是否准予许可意见 5.2.2跨部门审批 对于共同审批的或需要征求其他单位意见的,由牵头的行政许可实施机构(或最终决定机关)负责 组织协调,根据工作需要明确牵头的行政许可实施机构与其他行政许可实施机构各自的职责,配合节 点、材料流转需满足的具体要求、返回意见的要求和时限等 5.2.3跨层级审批 依法经下级行政许可实施机构审查后报上级行政许可实施机构决定的行政许可事项,下级行政许 可实施机构在法定期限内审查并出具初步审查意见后及时上报 上报材料应包含全部申请材料和初步 审查意见 5.2.4跨地域审批 行政相对人向某地域行政许可实施机构提出服务请求,如果涉及其他地域行政许可实施机构的职 责,根据工作需要明确牵头地域的行政许可实施机构与其他地域行政许可实施机构各自的职责、配合节 点、材料流转需满足的具体要求,返回意见的要求和时限等 5.3审查方式 5.3.1一般审查 书面审查,即行政许可实施机构对申请材料的完整性、真实性等书面材料的审查 5.3.2附加审查程序 事项受理后依法需要公示,听证,招标,拍卖、检验、检测、检疫、,测绘,现场勘探勘察、鉴定、专家评审 等附加审查程序的,行政许可实施机构应根据不同情形制定相应的流程说明以及所需时间范围,时间自 实施机构将评估材料转交起算,所需时间不计算在法定时限内 同时将流程及所需时间在政务服务网 上平台、受理场所向社会公示
GB/38543一2020 行政许可收费 涉及税费征收的事项,应对税费征收的收费环节、收费项目、收费依据、征收标准、以及缴费的时间、 地点、减免收费情形等进行明确,并采取各种方式方便行政相对人缴费 属于不收费的事项,应在服务 指南中列明“本事项不收费”等内容 决定 7.1办理期限 行政许可实施机构能够当场作出决定的,应当场作出书面行政许可决定 行政许可实施机构对申 请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应在法定期限内作出行政许可决定 有条件的行政许可事项,行政许可实施机构应制定低于法定期限的承诺期限,并应按承诺期限要求 作出行政许可决定 7.2决定作出 行政许可实施机构应依法作出准予行政许可或不予行政许可的决定 行政相对人的申请符合法定 条件,标准的,行政许可实庖机构应依达作出准予行政许可的书面决定;否则,作出不予行政许可的 决定 行政许可实施机构作出准予行政许可的决定,应以书面证件或其他特定的形式表现出来,颁发给行 政相对人并同时予以公开,公众有权进行查阅 行政许可实施机构在行政许可审查与决定时,要为行政相对人提供陈述和申辩的机会,并应告知行 政相对人享有复议和诉讼的权利 7.3许可结果内容 7.3.1准予行政许可决定书内容 准予行政许可决定书内容包括;文书名称,文书号、行政相对人名称、决定内容、联系电话、监督投诉 电话、行政许可实施机构印章、日期 准予行政许可决定书式样参见附录A 7.3.2不予行政许可决定书内容 不予行政许可决定书内容包括;文书名称,文书号、行政相对人名称、不予许可理由、不予许可依据、 权力救济方式联系电话、监督投诉电话、行政许可实施机构印章、日期 不予行政许可决定书式样参见 附录B 7.4决定送达 7.4.1行政许可实施机构应明确决定送达的方式 7.4.2行政许可实施机构作出准予行政许可决定,应当自作出决定之日起10个工作日内向行政相对 人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签,加盖检验、检测、检疫印章 行政许可实施机构宜在政务服 务平台为行政相对人提供电子证照自行打印功能,供行政相对人自主选择 7.4.3行政许可决定可采取现场,邮政特快专递等方式送达 7.4.4应公开告知行政许可决定的效力范围及后续环节
GB/T38543一2020 附 录 A 资料性附录) 准予行政许可决定书式样 准予行政许可决定书 文书号 ×××(公司): 你(单位)向本机构提出的×× ×××××××行政许可申请,经审查,符合法定的 条件、标准,决定准予许可 本决定将依法予以公开,公众有权查阅 本机构将自作出本决定之日起10个工作日内向你(单位) 颁发、送达许可证 联系电话:××××× 监督投诉电话:××××× 行政许可专用印章 ××年×月×日
GB/38543一2020 录 附 B 资料性附录 不予行政许可决定书式样 不予行政许可决定书 文书号 ×××(公司.: 你(单位)向本机构提出的××××××××××××X×××行政许可申请,经审查,不符合法定 的条件和标准,根据《×××××》第×条的规定,决定不予许可 不予许可具体理由如下 1. ××××X 2 ×××××× ××× XXX 你(单位)如对本决定不服,可在收到决定书之日起60个工作日内向×××申请行政复议,或在收 到决定书之日起6个月内向××××人民法院提起行政诉讼 联系电话:××××X 监督投诉电话:×××××X 行政许可专用印章 ××年×月×日

行政许可审查与决定规范GB/T38543-2020

行政许可是政府权力运行的重要方式之一。在行政许可过程中，对于各种证明材料、申请人提交的资料等进行审查，是确定是否发放行政许可的重要环节。行政许可决定则是行政机关在进行审查的基础上做出的行政决策，它直接影响到企业和个人的切身利益。

为了提高行政许可工作的效率和质量，规范行政许可审查与决定过程，国家相关部门制定了行政许可审查与决定规范GB/T38543-2020标准。这项标准主要涉及行政许可的类型、申请条件和审批流程等方面。

行政许可审查与决定规范GB/T38543-2020标准主要分为六个部分。第一部分是规范的引言，介绍了本标准的背景、目的和适用范围等内容。第二部分是行政许可的类型和范围，明确了各种行政许可的类型和范围，以及申请人应提交的资料和证明材料等。第三部分是申请条件和审批流程，对于申请人的资格条件和申请程序进行了详细的规定。

第四部分是审查与决定的程序，包括受理、审查、公示、听证、决定等环节。这些程序的执行严格按照规定进行，以确保审查结果的公正、客观、合法。第五部分是结果的处理，主要是针对不同情况下的审查结果进行规定，如发放行政许可、不发放行政许可等。

最后一部分是附录，包括相关术语的定义、标准的引用文件、文献参考和规范性引用等内容。这些内容对于正确理解和使用本标准非常重要。

总的来说，行政许可审查与决定规范GB/T38543-2020标准对于提高行政许可工作的效率和质量，确保行政许可审查与决定结果的合法性和公正性具有重要意义。各级行政机关应该严格按照本标准的规定执行相关工作，使行政许可工作更加规范化、透明化和便利化。

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