行业循环经济实践技术指南编制通则

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国家标准 GB/T39161一2020 行业循环经济实践技术指南编制通则 Generalrulesfordraftingtheguidelinesforindustrialeireulareconomy practicaltechnologies 2020-10-11发布 2021-05-01实施 国家市场监督管理总局 发布 国家标涯花管理委员会国家标准
GB/39161一2020 前 言 本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草 本标准由全国产品回收利用基础与管理标准化技术委员会(SAC/TC415)提出并归口 本标准起草单位;标准化研究院、山东省标准化研究院、生态环境部南京环境科学研究所、北京 市环境保护科学研究院、山东琦泉能源科技有限公司、浙江宜可欧环保科技有限公司、循环经济协 会、建材检验认证集团股份有限公司 本标准主要起草人:王秀腾、林翎,朱艺、刘春霞、杨朔、孙玉亭、江磊、张桂红、付允、高东峰、张后虎、 许晓伟、董静波、郭瑞忠、赵凯、彭建军、徐秉声、刘君霞、车磊
GB/T39161一2020 引 言 发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略,是转变经济发展方式的重要手段,是实现经济 又好又快发展的重要途径,是解决资源环境瓶颈约束的根本性措施,是实现绿色低碳发展的有效实现形 式 当前,我国循环经济取得了较长足的进步,如何对行业循环利用先进技术和模式进行集成,形成典 型行业循环利用实践技术,以促进行业循环经济模式的进一步推广,成为当前推动循环经济的重要问题 2017年4月,国家发展和改革委员会会同科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护 部、住房和城乡建设部,水利部、农业部、商务部等有关部门制定了《循环发展引领行动》,提出了循环经 济典型经验模式推广行动“总结凝练循环经济试点示范典型经验、重点行业循环经济发展模式及典型 模式案例,结合工作实施向全社会推广发布,分领域、分行业制定循环经济发展指南” 为规范各行业循环经济实践技术指南的编制过程,全面总结重点行业循环经济实践经验,以更好推 动各行业循环经济的快速发展,特制定本标准
GB/39161一2020 行业循环经济实践技术指南编制通则 范围 本标准规定了行业循环经济实践技术指南的编制要求和原则、编制方法和步骤以及指南的形式和 内容 本标准适用于各类行业循环经济实贱技术指南的编制过程 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的 凡是注日朗的引用文件仅注日期的散本适用于本文 件 凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件 GB/T4754国民经济行业分类 术语和定义 3.1 循环经济cireulareconoy 在生产流通和消费等过程中进行的减量化、再利用资源化活动的总称 注1:减量化是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生 注2，再利用是指将废物直接作为产品或者经修复,翻新、再制造后继续作为产品使用,或者将废物的全部或者部分 作为其他产品的部件予以使用 注3，资源化是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用 3.2 foreirculareconoy 循环经济实践技术prae rctiealtechnologies 已在循环经济全过程中取得了一定规模的应用,并通过工程实践证明应用可行、经济合理的技术 指南编制的要求和原则 4.1基本要求 4.1.1循环经济实践技术指南应符合《循环经济促进法》及其他相关法律法规和政策 并促进生产流通、消费过程的“减量化、再利用、资源化” 4.1.2编制不同行业循环经济实践技术指南时,宜根据GB/T4754对相关行业进行分类 对于包含多 个子领域的行业,可根据相应行业、部门或子领域编制相应的技术指南 按子行业编制的,可由多个子 行业的循环经济实践技术指南组成该行业的指南体系 4.2编制原则 4.2.1科学合理;循环经济实践技术的评价应科学,准确,筛选的技术应满足行业发展的实际需求 4.2.2客观公正:对技术的筛选和评估应客观公正,循环经济实践技术应是已被工程实践证明工艺可 行、经济合理的技术
GB/T39161一2020 4.2.3全面覆盖;指南应覆盖所涉行业的主要循环经济环节和工艺过程 5 指南编制的方法和步骤 5.1技术初筛 对行业中涉及的循环经济主要环节的技术进行初筛,以获得备选技术清单 技术初筛应以定性评 价为主,采用基于专家经验的同行评议法 5.2技术调查与实证 5.2.1根据备选技术清单,以书面调查、现场调查、实证测试和专家咨询等方式进行技术调研 调查对 象的选择应充分考虑在规模、产能、技术类型、地域等方面具有代表性和一定覆盖度的企业作为调查 对象 5.2.2 书面调查 以查文献或调查问卷的形式全面了解国内外行业概况、技术现状、产业分布,企业地 域分布等基本情况;对企业的调查的指标主要包括企业的主要工艺、技术水平、资源能源消耗、废弃物排 放和利用情况等 5.2.3现场调查 在书面调查的基础上,结合企业生产记录等对企业进行现场调查,对复杂的技术工 艺,调查需涵盖所有工艺环节 调查均应有相应调查数据,并形成完整的调查报告 5.2.4实证测试 对缺乏支撑数据的重要指标,需要开展实证测试 在实证测试前制定测试方案和工 作程序,在实证测试时严格按方案和程序进行 现场实证测试应涵盖所需实证的各技术环节,形成实证 测试报告 5.3实践技术的选择 5.3.1在对技术进行初筛、调查和实证的基础上,通过专家研讨、同行评议等方式,确定行业中科学合 理、经济可行,效果明显的技术,形成行业循环经济实践技术 5.3.2行业循环经济实践技术要覆盖行业的主要工艺环节,每个环节可给出一项或多项技术 指南的形式和内容 6 6.1指南的形式 行业循环经济实践技术指南可通过标准、技术报告、白皮书等形式发布 6.2发布指南的必要文件 发布循环经济实践技术指南应包括指南正文和指南编制说明 6.3指南正文的内容 6.3.1具体编制原则 结合行业的实际,阐述编制该行业循环经济实践技术指南所遵循的原则 6.3.2行业循环经济关键环节 根据行业能源利用、资源利用废弃物产生及余热余压的情况,确定开展循环经济的关键环节
GB/39161一2020 6.3.3行业循环经济途径 行业循环经济实践技术指南应包含循环经济的具体途径 减量化途径;能源减量,水消耗减量,原材料减量以及废弃物减量等 a b 再利用和循环化途径:提高资源综合利用的途径 6.3.4实践技术的内容 行业循环经济实践技术应包含如下具体内容: 应根据采用的不同生产工艺以及产生的不同废弃物副产物)类型,给出行业循环经济实践技 术,主要包含:节能实践技术,资源产出提升实践技术废弃物综合利用实践技术、副产能源和 余热余压综合利用实践技术等 b 应详细说明该技术的工艺原理、使用条件和应用范围等 6.4指南编制说明的内容 指南编制说明应对指南编制的背景.必要性,国内外行业生产与循环经济现状.基本原则和基本路 线,主要技术内容,实施建议以及指南征求意见及处理说明等进行说明,参见附录A
GB/T39161一2020 附 录 资料性附录) 行业循环经济实践技术指南编制说明 行业循环经济实践技术指南编制说明应包含如下内容,并按如下要求详细编写 指南编制的背景;说明任务来源、项日承担单位、项目的目的和意义、项目的工作过程等 指南编制的必要性;分析国家循环经济相关的政策及行业发展要求及技术发展需求等; 国内外行业生产与循环经济现状;描述行业概况、主要原料与产品、生产工艺与循环经济相关 技术,资源能源消耗与污染物产生特征、污染治理技术与污染排放水平、企业内部环境管理情 况,未来技术发展趋势,典型案例分析等内容; 指南编制的基本原则、依据和技术路线;说明指南编制应遵循的具体原则、编制的法律依据及 技术路线等; 指南主要技术内容说明:详细说明指南主要技术内容,包括节能、资源产出提升、废弃物综合利 用、副产能源和余热余能综合利用等及管理措施的依据,来源及主要技术参数等; -实施本指南的建议:说明实施本指南的管理措施、技术措施、实施方案的建议 -征求意见情况及意见处理说明;说明指南征求意见工作情况,以及意见汇总处理的情况

行业循环经济实践技术指南编制通则GB/T39161-2020

随着经济社会的不断发展，资源短缺和环境问题日益凸显，循环经济已成为国际上广泛关注的热门话题和重大战略选择。行业循环经济实践技术指南编制通则GB/T39161-2020的制定对于推动我国各行业向循环经济转型具有重要意义。 GB/T39161-2020标准涵盖了行业循环经济实践指南编制的基本思路、原则、方法和技术要求等方面内容，为各行业提供了通用的指导。在这个标准的指导下，各行各业可以根据自身的特点和需求，制定出符合实际情况的循环经济实践技术指南，推动整个行业向着循环经济的方向发展。 同时，GB/T39161-2020标准还规定了行业循环经济实践技术指南编制应该遵循的基本原则，如以资源节约为核心、以生态环境保护为导向、以经济效益为目标等，这些原则有助于确保行业循环经济实践技术指南编制的科学性和实用性。 除此之外，GB/T39161-2020标准还对行业循环经济实践技术指南编制中需要注意的技术要求进行了明确，如需充分考虑行业特点、加强与政策法规的衔接、注重数据质量等。这些要求将有助于各行业在编制循环经济实践技术指南时更加全面、科学地考虑相关因素，提高指南的科学性、可操作性和实用性。 总之，GB/T39161-2020标准的制定，有助于引导各行业在转型升级过程中更好地实现资源节约和环境保护，促进全社会的可持续发展。我们相信，在各行业共同努力下，循环经济将得到更加广泛的推广和应用，从而实现经济、社会和环境的可持续发展。

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