消费品质量安全风险监控相关方指南

消费品质量安全风险监控相关方指南

国家标准 GB/T35246一2017 消费品质量安全风险监控相关方指南 Guidelineonstakeholdersrelatedtoriskmonmitoring feonsumerproduetqualitysafety 2017-12-29发布 2018-07-01实施 中华人民共利国国家质量监督检验检疙总局 发布 国家标准化管理委员会国家标准
GB/T35246一2017 目 次 前言 范围 2 规范性引用文件 术语和定义 消费品质量安全风险监控相关方指南 政府相关部门 4.2供应商 4.2.1 -般规定 4.2.2设计企业及企业设计部门 4.2.3生产企业 4.2.4物流企业 4.2.5进出口企业 .2.销售企业 售后维修服务企业 4.2.7 4.3第三方服务机构 4.3.1检验检测机构 合格评定机构 4.3.2 行业组织 4.3.3 保险公司 4.3.4 .a医疗忽救单似 4.3.6消费者组织 4.3.7媒体 4.！消费者
GB/35246一2017 前 言 本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草 本标准由全国消费品安全标准化技术委员会(SAC/TC508)归口 本标准起草单位:标准化研究院、社会科学院工业经济研究所 本标准主要起草人:葛健、丁毅、刘勇、郭慧馨、高晓红、杨跃翔,刘霞、许应成、邓磊、苏牧、丁慧玲 和会欣,徐勇、刘必胜
GB/35246一2017 消费品质量安全风险监控相关方指南 范围 本标准给出了现阶段消费品质量安全风险监控过程中主要相关方责任及作用的指南 本标准适用于规范指导消费品质量安全风险监控主要相关方行为 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的 凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文 件 凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件 sO9000:2005质量管理体系基础和术语(Qualitymanagementsystem一Fundamentalsand vocabulary so10377:2013消费品安全供应商指南(ConsumerproduetsafetyGuidelinesforsuppliers) 术语和定义 s09000:2005和ISO10377:2013界定的以及下列术语和定义适用于本文件 为了便于使用,以 下重复列出了Iso9000;2005和Iso10377:2013中某些术语和定义 3.1 消费品consumerproduet 为了但不限于个人使用而设计、生产的产品,包括产品的组件、零部件、配件、包装和使用说明 [Iso10377:2013,定义2.2] 3.2 质量安全风险riskofconsumerproductualitsafety 消费品在预期使用和可合理预见的误用情况下,因消费品、使用者和使用环境的相互作用,可能引 发人身伤害的各类危害(源)及其可能导致人身伤害的后果 3.3 质量安全风险监控rtskmmtringofcesumerprdletsqlitysafety 产品质量安全风险监督管理及信息监测,采集、分析,风险防控、风险预警,风险处理等决策与活动 3.4 质量安全风险监控相关方stakeholderrelatetosaftetyriskmomitoringofcsmerprdets" squlity 与消费品质量安全风险监控有关或者受其影响的组织及个人 主要包括相关政府部门、供应商,第 三方服务机构、消费者以及其他相关方等 3.5 供应商supplier 提供产品或者服务的组织或个人 本标准主要指提供消费品及其相关服务的组织或个人 示例:产品设计者,生产商(或制造商),进口商、经销商或者零售商 注1:供应商可能来自于组织内部,也可能来自组织外部 注2在签订合同的情况下,供应商有时也被称为“承包商”
GB/T35246一2017 注:改写1SO9000;2005,定义3.3.6 3.6 第三方服务机构thethirdpartyservicebody 介于政府部门、供应商和消费者个人之间,提供与消费品质量安全风险相关的检验、检测、标准、认 证、试验、信息采集、信息处理、信息披露、维权、保险等服务的独立机构 主要包括但不限于检验检测机 构,合格评定机构、行业组织保险公司医疗急诊单位、消费者保护组织,媒体、以及等各类组织 消费品质量安全风险监控相关方指南 4.1政府相关部门 政府包括中央政府及地方政府 同级政府中既包括产品质量安全主管部门也包括其他政府有关部 门 政府相关部门在消费品质量安全风险监控中应发挥但不限于以下作用 在风险管理理念指导下,修订相关法规、政策,健全完善消费品质量安全风险监控法律环境 a) 构建消费品质量安全风险监控各级政府组织体系 c 建立以预防为主、风险管理为核心的消费品质量安全监管新机制,实现产品质量安全风险的早 发现、早预警、早处置,切实保障产品质量安全 根据质量安全风险管理需求,进一步完善标准体系,通过许可、认证、认可、标准等制度实施产 d 品质量安全风险事前监督管理 建立健全产品质量安全风险监测、评估和预警制度,包括但不限于以下内容: 构建科学、权威、规范的风险评估体系,完善专家评估工作制度,实现专家评估的制度化、 常态化 结合技术机构检验能力,推进建设风险评估实验室 加强技术机构之间的合作,整合利用现有检测资源,分工协作,共同搭建风险评估实验 平台 fD 建立准确、高效,全面的风险信息采集网络,包括但不限于以下内容 逐步建立全国统一的产品质量安全风险信息公共平台,实现风险信息的共享共用 -引人大数据技术,加强对风险信息的整合和集成分析,提高数据交互应用水平; 不断改进共享方式,丰富共享内容,扩大共享范围,充分发挥风险信息公共平台的效益 建立完善快速、有效、灵活的风险监测模式,包括但不限于以下内容 g -大力推动风险监测常态化,着力提高应急监测能力 针对产品质量安全伤害事故和突发事件,及时组织实施应急专项风险监测,快速查找风险 源头和伤害事故原因 -创新风险监测手段,建立完善应急监测预案,优化应忽监测流程,强化应忽监测能力,充分 发挥风险监测在产品质量安全突发事件应急处置中的作用 h)建立及时、有力、长效的风险处置机制.包括但不限于以下内容 基于风险评估结果,及时向社会发布风险警示; 开展风险通报,加强监管联动 对已被识别和确认的产品质量安全风险进行梳理,区别悄 况,及时反馈,分类处理 促进风险交流,建立全国统一的国内产品质量安全风险通报预警系统,实现对风险的快速 反应和处置,避免发生系统性、区域性、行业性质量安全问题; 推进风险交流工作的常态化,不断扩大交流范围 建立激励制度,鼓励经营者推行科学的质量安全风险管理方法 鼓励科研机构、检验检测部门 加大消费品质量安全风险监控科技研发
GB/35246一2017 发现并认定经营者提供的商品或者服务存在缺陷,有危及人身、财产安全危险的,应当立即责 j 令经营者采取停止销售、,警示,召回、无害化处理,销毁、停止生产或者服务等措施 4.2供应商 4.2.1 -般规定 不同供应商在消费品设计,制造、物流、销售、使用、维修,废弃全生命周期质量安全风险监控中发挥 各不相同但至关重要的主体责任和作用 在消费品质量安全风险监控过程中,供应商均应注意但不限 于下列关键问题: 在组织内部进行安全文化建设,确立安全风险控制意识 a 建立安全风险控制制度; b 对员工展开安全培训、教育; c 消费品设计时考虑安全因素 d 识别产品的潜在危害; 确定或估测所遭受的潜在危险 评估对消费者健康和安全造成的风险; g 进行风险管理,消除和减少风险,使之达到可容许的程度 h 对消费者发出危险警示,提供消费者安全使用和处置产品所必需的相关信息 建立产品风险信息档案 j kk 及时通报产品质量安全事故信息,并配合相关部门展开安全评估、安全事故原因调查 4.2.2设计企业及企业设计部门 产品设计是消费品安全风险监控的关键环节之一,产品设计者应及早发现生活及产品中的危险信 号并将其予以改善,最大程度提高产品使用安全性 设计企业及企业设计部门应注意但不限于下列关 键问题 从消费品策划阶段,重视产品安全性设计 把安全设计理念贯穿于结构设计、外观设计、材料 a 选取、标记设计等设计全流程,避免产品不安全因素 5 消费品设计应符合强制性安全要求 依照消费品安全设计标准要求进行设计,采用科学合理的分析工具开展风险暴露分析、危险识 别及归类、风险评估; 广泛搜集相关产品安全风险信息,包括消费者提出的索赔、退货,质保问题、修理和法律诉讼等 d 信息,展开数据分析,为安全设计提供参考; 将保护措施融人产品设计; 充分考虑消费品全生命周期安全问题,既考虑功能实现、原材料选择、使用环境、可预见的使用 fD 及误用等方面的安全问题,又考虑产品废弃处理的安全问题; 建立安全设计档案,记录、保存安全设计信息,便于实施产品追溯 g 4.2.3生产企业 消费品生产制造组装是实现产品质量安全的重要环节 消费品生产企业应但不限于从企业文化、 管理制度、资源配置等方面保障产品质量安全设计目标的实现 制定适用于本企业的产品安全管理计划,对产品及产品过程进行风险评估和风险管理,指导和 a 管理原料供应商的质量评估、产品检测、产品评价、监控和持续改进,从而发现、评估、减少和消 除危险;
GB/T35246一2017 b 建立完善的物资采购安全评价制度,确保原材料、元件或组件符合设计规格、并非报废品或属 于不合格的替换品; 建立全面产品安全风险管理体系,在生产过程中识别并减少风险,实现安全制造 c 建立产品测试检测制度,按设计阶段产品安全的测试标准并依据适用的监管要求进行内部测 d 试,如有需要,也可以开展第三方检测 发现风险,并采取相应措施降低或纠正风险,持续改进 产品 根据风险等级,制定不同处置方案 及时向相关方通报产品风险信息; 建立完善的制造档案制度,记录、控制保持、检索有关设计生产及销售环节产品安全的主要 文件和数据,以备查用" 保证产品安全标识信息完整,确保产品的可追溯性; g 通过产品的使用、组装、维修说明,警示信息及产品标签等向消费者提供安全使用信息 产品 h 说明中应向消费者指明,采取何种方法可避免那些未能消除或减少的危险可能带来的伤害,并 提示如何避免错误地使用产品 使用不当,容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安 全的产品,应有警示标志或者中文警示说明; 主动对进人流通环节后的产品相关风险信息实施后续监控,持续搜集分析产品缺陷、退货率、 修理数、产品事故、投诉,保险索赔和法律诉讼等信息; 发现其提供的商品或者服务存在缺陷,有危及人身、财产安全危险的,应当立即向有关行政部 门报告和告知消费者,并采取停止销售、警示将召回无害化处理、销毁、停止生产或者服务等 措施; k)及时进行事故善后处理并进行相应的生产改进,改造 4.2.4物流企业 物流是消费品流通的重要环节 物流企业应采取但不限于以下措施确保消费品的储运安全 建立产品安全确认制度,确认制造企业交付商品及包装安全性 a D)采取符合商品特性的安全储运工具及方法; c 搜集、识别对进人物流环节产品质量安全风险信息,并及时反馈至相关方,包括前向反馈,后向 反锁 建立完善的档案制度,详细记录商品来源及流向,确保商品的可追溯性 d 4.2.5进出口企业 进出口企业为减少或消除消费品质量安全风险,应承担但不限于以下责任与义务: a 调查了解消费品产销地有关进出口、配送等法律法规和标准,并知悉产品销售国有关产品标 签、广告等方面法律、法规的特殊要求; b)通过索要各种证明及实物检验检测,确保进出口产品的安全性 搜集、识别进出口产品安全风险信息.并及时反馈至相关方 c 4.2.6销售企业 销售企业是消费品流通的重要环节,在消费品质量安全风险监控中应发挥但不限于以下作用: 建立并执行进货检查验收制度,验明产品合格证明和其他标识; aa 应采取措施,保持销售产品的质量; b c 搜集、识别所售产品质量安全风险信息,并及时反馈至相关方 建立商品质量安全风险数据档案,展开风险数据分析,对销售后产品安全性进行持续性评价 d e 及时向生产者及相关政府部门通报产品质量安全事故信息,配合政府部门相关部门展开产品 事故调查
GB/35246一2017 4.2.7售后维修服务企业 消费品生产企业或销售企业需要向消费者提供持续的售后服务,包括安装、保证、服务、维修或提供 替换部件 可直接提供协助,或可将其职能授权给供应链中的其他部门或第三方质保服务组织 售后 维修服务企业在消费品质量安全 风险 监控中应发挥但不限于以下作用 确保正确实施初始组装、安装,并为消费者提供了必要的安全使用指导; a b 确保维保期内产品测试和修理的适用标准得到执行,在维保期为消费者提供持续维护服务; 通过消费者意见反,消费者向供应商提出的投诉,在索赔和诉讼中出现的消费者信息,以及 向管理机构提交的消费者报告等途径,从消费者处收集有关消费品使用情况的信息,并及时反 馈至相关方; 对事故信息、投诉,服务记录和测试报告、投诉和事故进行分类记录、留存、检索和分析,用于产 品的持续改进 4.3第三方服务机构 4.3.1检验检测机构 检验检测机构是消费品质量安全风险监控的技术支持,在消费品质量安全风险监控过程中应发挥 但不限于以下职能和作用 提供产品检验检测技术支持及相关服务; a b 为事故调查分析与应急处置、风险研判提供技术支持; 为产品质量仲裁提供技术支持 c d 研究先进的测量科学技术,通过自主研发或引进吸收先进科研成果,不断提高产品质量安全风 险检验检测水平,以确保能够识别、评价新的产品安全风险 4.3.2合格评定机构 合格评定机构在消费品质量安全风险监控中应发挥但不限于以下职责: 通过事前把关,审定资质,以确保相关主体具备生产安全合规产品的能力及制度保障; aa b) 依照国家规定对准许使用认证标志的产品进行认证后的跟踪检查 对不符合认证标准而使用 认证标志的,要求其改正 4.3.3行业组织 商会、行业协会等行业组织在消费品质量安全风险监控过程中发挥社会监督、行业自律功能,应发 挥但不限于以下职责 宣传贯彻国家有关消费品质量安全的法律法规、方针政策以及相关技术规范,跟踪相关政策实 a 施效果以及国内外发展动向协调解决业内发展中的有关问题,对全局性及重大问题组织调研 并提出建议; 开展有关消费品质量安全行政监管、标准实施等的科学评价与效果评估,为国家消费品质量安 全法规政策的制订提供技术支持与反馈跟踪,向社会提供相关咨询服务; 开展消费品质量安全调查、消费品性能对比评价、消费者使用体验统计分析等工作和活动,开 展优秀消费品质量安全文化研究与传播,推动消费品质量安全道德建设 d 在行业内展开安全生产教育、培训,鼓励推广良好的安全设计、安全生产规范 建立安全风险信息库,为业内企业持续改进产品安全性能提供数据支撑; 展开消费者教育,向消费者提供如何安全组装、使用、保养、处置消费品所需的相关信息
GB/T35246一2017 搜集风险信息并通报相关方 8 4.3.4保险公司 保险公司在消费品质量安全风险监控过程中应发挥但不限于以下职责 a 拓展产品质量责任保险和保证保险的适用的行业领域,拓宽保险范围; b)通过专业人士帮助投保企业及时发现并减少产品质量安全隐患 c 通过理赔承保产品,减轻供应商负担; d)对安全事故受害者提供救助,弥补消费者生命财产损失 4.3.5医疗急救单位 医疗急救单位应及时统计并向相关部门通报本地消费品伤害病例 4.3.6消费者组织 消费者组织在消费品质量安全风险监控中应发挥但不限于以下职责 a 向消费者提供消费安全信息和咨询服务,展开消费安全教育,普及消费安全知识,减少因误用 而引发的安全事故; 代表消费者利益,参与制定有关消费者权益的法律、法规、规章和强制性标准 b 受理消费者的投诉、举报,并对投诉事项进行调查,并及时向有关方面通报产品质量安全事放 c 信息 参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查,主动展开消费品安全风险信息搜集,建立消费 d 品安全风险信息库; 代表消费者开展安全损害维权,通过大众传播媒介予以揭露损害消费者合法权益的行为 4.3.7媒体 在现有的技术条件下,主要传播媒体包括报纸,杂志、广播,电视等传统媒体,以及IPTV,电子杂 志、互联网、手机、自媒体等新媒体 传播媒体在消费品质量安全风险监控中应发挥但不限于以下职责 成为社会消费安全教育重要平台,普及消费品安全生产、消费知识,促进形成消费品安全文化 a 的氛围; b) 成为消费品质量安全风险信息的重要采集渠道,及时揭示,通报产品质量安全风险相关信息 成为公众监督产品质量安全风险的窗口,积极反应消费者的呼声、投诉意见; c d 成为相关政府部门公告产品质量安全事故信息的平台,及时披露相关风险信息 4.4消费者 消费者应发挥但不限于以下作用 增强产品安全风险防范意识,认真阅读产品风险警示和产品说明 a 正确使用操作相关产品,防止因误用而引发的安全事故 b 提高参与意识,积极向制造企业或销售企业反馈产品使用信息,为企业改善产品质量安全提供 c 参考; d 通过投诉,举报及时向相关部门通报产品质量安全事故信息 提高维权意识,积极展开产品安全事故伤害索赔

消费品质量安全风险监控相关方指南GB/T35246-2017解读

消费品质量安全一直是一个备受关注的话题。为了保障消费者的权益，加强对消费品市场的监管，国家质检总局联合多部门制定了《消费品质量安全风险监控相关方指南GB/T35246-2017》。 该指南主要是针对消费品质量安全风险监控的相关方，包括各级政府、生产企业、销售企业、检验检测机构、认证机构、消费者等，提供了一系列指导性意见和建议。 指南明确提出了消费品质量安全风险监控的基本原则、流程及相关责任等，并详细说明了各个环节需要注意的事项和标准。其中，包括以下几个方面： 1. 建立和完善消费品质量安全风险监控体系。该体系应包括监测、评估、预警、调查等环节，并要求建立相应的信息平台，分享消费品质量安全风险信息。 2. 加强对生产企业的监管。指南明确了生产企业需要遵守的法律法规和标准，同时提出了生产企业应该加强质量管理、安全生产、技术创新等方面的建议。 3. 加强对销售企业和电商平台的监管。指南要求销售企业和电商平台要对销售的消费品进行严格把关，并在产品上做好标识和说明。 4. 加强对检验检测机构和认证机构的监管。指南要求检验检测机构和认证机构必须独立、公正、客观、专业，并按照相关标准和规范开展工作。 5. 加强对消费者权益的保护。指南要求加强对消费者的教育和引导，提高消费者的自我保护意识，同时要求各级政府和有关部门依法保护消费者的合法权益。 总之，《消费品质量安全风险监控相关方指南GB/T35246-2017》的发布，为加强消费品质量安全监管提供了规范和标准，也将对保障消费者权益、促进消费品市场健康发展起到积极作用。作为消费者，也应该注意自我保护，提高警惕，选择正规渠道购买消费品，让消费更加放心、安心、放心！

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