党政机关电子公文格式规范第1部分：公文结构

党政机关电子公文格式规范第1部分：公文结构

国家标准 GB/T33476.1一2016 党政机关电子公文格式规范 第1部分:公文结构 Formatspecifieationforelectronicofieialdoeument fPartyamdgovermmentorgans一Part1ortieialdoeumentstructure 2016-12-30发布 2017-07-01实施 国家质量监督检监检疫总局 发布 国家标准花管理委员会国家标准
GB/T33476.1一2016 前 言 GB/T33476《党政机关电子公文格式规范》分为三个部分 -第1部分:公文结构; 第2部分:显现; 第3部分:实施指南 本部分为GB/T33476的第1部分 本部那分被照GByTI. -2009给出的规则起草 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任 本部分由中共中央办公厅,国务院办公厅提出 本部分由国家电子文件管理部际联席会议办公室归口 本部分起草单位;中办秘书局,国办秘书局、中办信息中心、电子技术标准化研究院.航天福听 软件(北京)有限公司、北京数科网维技术有限责任公司、北京赛西科技发展有限责任公司、中标软件有 限公司,无锡永中软件有限公司,珠海金山办公软件有限公司 本部分主要起草人;高林,李海波,丛培勇,杨雯,杨震、魏晓迪、程主,苗宗利、方春燕、陈亚军,冯辉 贾曙瑞、王寒冰,袁峰,王少康,崔浦江,刘丹
GB/T33476.1一2016 党政机关电子公文格式规范 第1部分;公文结构 范围 GB/T33476的本部分规定了党政机关电子公文的结构模型及基于XML的公文结构描述 本部分适用于GB/T9704一2012所述文种的电子公文 党政机关使用的其他类型的电子公文,其 他组织机构或使用少数民族文字制发的电子公文可参照执行 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的 凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文 件 凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件 信息技术信息交换用七位编吗字符集 GB/T1988一1998 GB/T9704一2012党政机关公文格式 GB/T18793一2002信息技术可扩展置标语言(XML)1.0 GB/T334802016党政机关电子公文元数据规范 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 3.1 电子公文eleetronicorieialdoeument 以数字形式存储于磁盘,光盘等媒体,依赖计算机系统阅读、处理并可在通信网络上传输的公文 3.2 XML模型XMLschemma/Schemma -种用于限定文样结构《如元素的顺序.出现次数、属性等)的机制,用于描述 一类实例文档的结构 [GB/Z21025一2007,定义3.8] 3.3 元素 element 在XML中,一组置标、置标之间的内容以及置标所含的所有属性的组合 3.4 属性attribute XMI模型的基本构成部分,用于给一个具体元素实例添加信息或修改其信息的一个键-值对 缩略语 下列缩略语适用于本文件 Markup XML可扩展置标语言(eXtensible language
GB/T33476.1一2016 公文结构模型 5.1 公文体 按照GB/T9704一2012,公文体由版头,主体、版记三部分组成,其结构模型见图1 公文体 0.，l1 版头 主体 版记 说明: -顺序包含 以下节点可以不出现,最多可以出现1次; 0..1 出现且只出现1次 不标注 图1公文结构模型 5.2版头 版头由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等要素组成,其结构模型 见图2 版头 0..1 .0..1 紧急程度 发文机关标志 发文字号 密级和保密期限 份号 签发人 .0. 0..l 发文机关代学 发文顺序号 密级 发文机关名称 标志 年份 保密期限 说明 顺序包含; 以下节点可以不出现,最多可以出现1次; 0.l 以下节点可以不出现,也可以出现多次 0. 图2版头结构模型 5.3主体 公文主体由标题,主送机关,正文、附件说明、发文机关或签发人署名、成文日期、附注、附件等要素 组成,其结构模型见图3
GB/T33476.1一2016 主体 0..1 0..* 0..l 正文 标题 主送机关 附件说明 发文机关或签发人署名 成文日期 附注 附件 2选1 0. 发文机关署名 签发人职务 标题 说明: -顺序包含; 2选1 -其下出现的节点只能同时出现1个; 0.. -以下节点可以不出现,最多可以出现1次; -以下节点可以不出现,也可以出现多次; 0. -以下节点出现至少1次; l.，关 不标注 出现且只出现1次 图3主体结构模型 5.4版记 版记由主送机关、抄送机关、印发机关和印发日期、条码等要素组成,其结构模型见图4 版记 0..1 0. 0. 主送机关 抄送机关 印发机关和印发日期 条码 印发机关 印发日期 图4版记结构模型 公文结构描述 6.1方式和约定 电子公文结构采用GB/T18793-2002规定的xMI格式进行描述,见6.2,其XMl模型见附 录A
GB/T33476.1一2016 电子公文结构的命名空间为http://www.nits.org.cn/eGovDoc/2013,其命名空间前缀为od. 特殊格式的公文可通过扩展要素提供支持,例如纪要的“分送机关"等 6.2公文元素 6.2.1电子公文 公文结构文件的根节点是“电子公文”,其结构见图5 atrihutes 版本号 电子公文 公文体 图5电子公文结构 电子公文的属性及元素说明见表1 表1电子公文属性及元素说明 名称 类型 说明 备注 版本号 公文结构的版本号标识,固定为1,0 必选 Xs:string 电子公文所属的公文结构内容 公文体 必选 6.2.2公文体 公文体的结构见图6 由 版头 公文体 主体 由 版记 图6公文体结构 公文体的元素说明见表2 表2公文体元素说明 名称 类型 说明 备注 公文的版头信息,包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关 版头 必选 标志,发文字号,签发人等内容 文的主体信息,包括标题、主送机关,正文,附件说明、发文机关或 公 主体 必选 签发人署名,成文日期,附注,附件等内容 公文的版记信息,包括主送机关,抄送机关、印发机关和印发日期、 条码等内容 版记 可选 注，当主送机关过长影响首页排版时,可安排在版记中排版,但不应 在主体和版记中同时出现
GB/T33476.1一2016 6.2.3版头 版头的结构见图7 份号 密级 密级和保密期限 保密期限 紧急程度 发文机关名称 -----. 发文机关标志 版头 发文机关代字 年份 发文字号 发文颗序号 签发人 扩展要素 图7版头结构 版头的元素说明见表3 表3版头元素说明 名称 类型 说明 备注 公文印制份数的顺序号,见GB/T33480一2016中4.3标 份号 份号类型 可选 注密级和保密期限的文件应标注份号 密级和保密期限 密级标识信息 可选 密级类型 公文的秘密等级,见GB/T33480一2016中4. 必选 密级 保密期限 公文的保密期限,见GB/T334802016中4.4 可选 xs;string 紧急程度 紧急程度类型 公文送达和办理的时限要求,见GB/T334802016中4.5 可选 发文机关部门全称或规范化简称,其后可添加特定标志信 发文机关标志 必选 见GB/T334802016中4.6 息 发文机关名称 发文机关部门全称或规范化简称 可选 Xs:string 通常可取值为“文件",“令”或“纪要";在发文机关名称为 标志 可选 xsstring 空时也可取值为“××会议纪要”
GB/T33476.1一2016 表3(续 类型 名称 说明 备注 由发文机关代字、年份和发文顺序号组成,见GB/T33480 发文字号 必选 2016中4.7 -发文机关代字 xs:string 发文机关的代字 必选 -年份 xs:unsignedllnt 发文的年度信息 必选 发文顺序易 xs;unsignedlnt 发文的顺序号 必选 签发 签发人姓名,见GB/T334802016中4.8 可选 Xs:strIng 为用户自主扩展预留 扩展要素 xs;anyType 可选 6.2.4主体 主体的结构见图8. 标题 卢远机关 ------ 正文 声麻样诚前 发文机关署名 发文机关或签发人署名 主体 签发人职务 成文日期 附注 标题 附件 正文 扩展要素 图8主体结构 主体的元素说明见表4
GB/T33476.1一2016 表4主体元素说明 类型 说明 备注 名称 对公文主要内容的概括，一般由发文机关名称、事由和文种组成,见 标题 必选 xs:string GB/T33480一2016中4.9 公文的主要受理机关,应当用机关的全称或规范化简称或同类型机 主送机关 可选 xs;string 关的统称,见GB/T334802o16中4.1o 正文 公文的正文内容 必选 XS:string 附件说明 xs;string 公文附件的标题和顺序号,见GB/T33480一2016中4.l1 可选 发文机关或 发文机关或签发人署名,见GB/T334802016中4.12 可选 签发人署名 发文机关署名 发文机关的全称或规范化简称 可选 xs;string 签发人职务 签发人的职务 可选 xs:string 会议通过或发文机关负责人签发的日期,见GB/T334802016中 成文日期 日期类型 必选 4.13 公文的发放范围或使用时需注意的事项,见GB/T33480一2016中 附注 可选 xs;string .14 附件 在公文中直接排版的附件,出现此项时应有与之对应的“附件说明”可选 附件的标题 标题 Xsstring 可选 正文 附件的正文 必选 xs;string 扩展要素 xs;anyType 为用户自主扩展预留 可选 6.2.5版记 版记的结构见图9. 主送机关 抄送机关 版记 印发机关 印发机关和印发日期 印发日期 条码 扩展要素 图9版记结构 版记的元素说明见表5
GB/T33476.1一2016 表5版记元素说明 类型 说明 名称 备注 主送机关 同表4中说明 可选 xs;string 除主送机关外的需要执行或知晓公文内容的其他机关,见 抄送机关 xs;string 可选 GB/T3480一206中415 印发机关和 公文的印刷主管部门和日期 可选 印发日期 公文的印刷主管部门 一般是各机关的办公厅(室)或文秘 -印发机关 必选 xs;string 部门,见GB/T334802016中4.16 -印发日期 日期类型 公文的送印时间,见GB/T 中4.17 必选 33480201 采用Base64编码的条码图片内容,条码的编码内容宜符合附 xs;string 条码 可选 录B中的要求 扩展要素 xs;anyType 为用户自主扩展预留 可选 6.3公共数据类型 份号类型 6.3.1 正整数的6位字符串表示形式,虚位用0补足 6.3.2密级类型 字符串类型,取值为“绝密”“机密”“秘密”和“无” 6.3.3紧急程度类型 字符串类型,取值为“特急”“加急”和“无”;电报取值为“特提”“特急”、“加急”、“平急”和“无” 6.3.4日期类型 按照“YYYY年MM月DD日”形式表示日期的字符串,年份为四位数字,月和日不编虚位(即1不 编为01).
GB/T33476.1一2016 附 录A 规范性附录 电子公文结构XL模型 电子公文结构XML模型如下 "UrE-8"？ "1.0”encoding= xmlversion= nits.org.cn/eGovDoc/2013/body" xs:schemaxmlns www，,n "http: www.w3.ora/2001/XxMLSchema Xm xs IlS alified" " www.nits.org.Cn/eGovDoc c/2013/bodty"elementFormDefault "aial ungualified 紧急程度类型" xsstring 特提" value Xs;enumerationvalue xs;enumerationvalue="无" xs;restriction /xs:simpleType》 xs;simpleTypename "密级类型" xs:restrictionbase="xs:string" xs:enumerationvalue="绝密") xs:enumerationvalue="机密" xs:enumerationvalue="秘密") xs;enumerationvalue="无" 《/xs:restriction /xs:simpleType (xs:simpleTypename="份号类型" xs:restrictionbase="xs:string"/) /xs:simpleType xs;simplerypename="日期类型") 〈xs;restrictionbase="xs;string") /xs:simpleype xs;elementname="电子公文") xs;complexType xXs;sequence 〈xs;elementref="公文体" 7/xs;sequence "版本号”type="xs;string' 《xsattributename= use= "reguired"八 7xs:complexIype /xs;element》 "公文体")》 Xs;elementname=
GB/T33476.1一2016 《xs;compl ierrype xs;sequence 〈xs;elementref="版头"八 xs;elementref="主体" xs:elementref="版记”min0ccurs="0"八 /xs;:seguence /xs;complexType /xs:element》 xs;elementname="版头" xs:complexType 《XSseguence xs:elementname="份号”tpe="份号类型”minOccurs="0" xs:elementname="密级和保密期限”min0ccurs="0"》 xs;complexType 《xs:seguence xs:elementname="密级”type="密级类型"八 xs;elementname="保密期限”type="xs;string”min0ccurs" ="0"八 /xs:seguence》 《/xs:complexType /xs:element》 《xs:elementname="紧急程度”type="紧急程度类型”minOccurs="0"八 (xs;elementname="发文机关标志" xs:complexType xs:sequence xs;elementname="发文机关名称”type="xs;string”minOc- "0" naxOccurs="unbounded"八 curs= xs;elementname="标志"type="xs;string"minOccurs="o"八 / /xs;sequence /xs;complexType》 /xs:element xs;elementname="发文字号" xs:complexType Xs;sequence Xs:elementname= "发文机关代字”type="xs;string' 《xs:elementname= "年份”tpe="石;unsigaedIat" "发文顺序号”type="xs;unsignedInt" xs;elementname= /xs;seqguence /xs:complexType》 《/xs;element xs;elementname="签发人" "xs;strin ing”minOccurs="0”maxOcurs type= "unbounded" xs:elementname="扩展要素”type="xs;anyType”minOccurs="0" 10
GB/T33476.1一2016 maxOccurs="unbounded"八) 7/xs;sequence /xs;coaplexType) /xs;element》 xs;:elementname= "主体" xs:complexIype 《xs:sequenCe xs:elementname= "标题”type="xsstring") 《xs;elementname="主送机关”type="xs;string”min0ccurs="0" maxOccurs="unbounded"八 'xs;string") (xs;elementname="正文”type xs;elementname="附件说明"type="xs;string”minOecurs="0"八 "发文机关或签发人署名"minOccurs="0" xs:elementname= xs;complexType 《xs:choice》 xs;sequence xs:elementname="发文机关署名"type="xs;string" maxOccurs="unbounded"八 /xs:sequence》 xs:seguence xs;elementname="签发人职务"type="xs;string”max Occurs="unbounded") 《/xs;:sequence /xs:choice 《/xs:complexType》 /xs:element xs;elementname="成文日期”type="日期类型" "0" xs;elementname="附注”type="xs;string”minOccurs= -"0" "unbounded" xs;elementname="附件”minCccurs= maxOccurs= xs;complexType xs:sequence -"标题”type=" "xs;string" Xs;elementname= " "正文”type=" "xs;st=ing" xs:elementname= /xs;sequence /xs:complexType》 /xs:e element "扩展要素”type="xs;anyType”minOccurs="0" xs:elementname= maxOccurs="unbounded"/ /xs;sequence plexType/ 7/xs;compl /Xs;element xs;elementname= "版记"y 1exTyne) xs:compl 11
GB/T33476.1一2016 xs;seguence "主送机关”type="xs;string”minOccurs="0" xS;elementname= maxOccurs="unbounded" minOccurs="0" A xS;elementname= "抄送机关”type="xs;strin maxOccurs="unbounded" xs:elementname="印发机关和印发日期”minOccurs="0" xs;complexType Xs;seguenCe》 "xs:string"八 "印发机关" 《XS:elementname= tyPe= xs:;elementname="印发日期”type="日期类型") /xs:seguence 《/xs:complexType》 /xs:element (8:;elenentname="条码”type="s;string”ninOccurs="o" xs;elementname="扩展要素"type="xs;anyIype”minOccurs="0" maxOccurs="unbounded" /xs:seguence 《/xs:complexType /xs:element》 /xs:schema 12
GB/T33476.1一2016 B 附 录 规范性附录 公文二维条码的内容 B.1范围和要求 公文二维码编码前的内容为如下形式的字符串 D01D02D03D04D05Do6D07-D08D09-D10DD12D13Co1 -自定义字段 条码制作日期 条码制作单位 -发布层次 成文日期 紧急程度 -需级 -标题 主送机关 -发文字号 公文文种 -发文机关 公文标识 条码版本标识符 条码内容由13项基本数据和1项扩展数据组成,各项数据之间以“-”(GB/T1988一1998规定的编 码为5E)分隔,以“|”(GB/T1988一1998规定的编码为7C)结束 注:本附录仅规定公文二维码编码前的内容,不涉及将内容编码为条码图像的具体方法 B.2数据元素 标识符:D01; 称;条码版本标识符; 束:必选 约 数据格式:11位字符串; 释:条码版本标识符,固定为“GB0626一2016” 注 标识符;D02; 称:公文标识; 13
GB/T33476.1一2016 束:必选 约 数据格式:字符串; 注 释;公文的唯一标识 标识符;D03; 称:发文机关; 约 束;必选; 数据格式;字符串,长度小于401 释;发文机关统一使用规范简称,无规范简称的使用全称;如果是多个单位联合行文,只标明 注 主办单位.但在后面加一个 “等"字,.以体现出是联合行文 标识符.ID04 称;公文文种; 约 束:可选 数据格式;字符串,长度小于30; 注 释:公文可取值为“公告”,“请示”,“纪要”,“命令”等 标识符.D05; 称;发文字号; 约 束;必选 数据格式;字符串,长度小于30; 注 释;公文发文字号,如××发[2005]1号 没有发文字号的,此字段标注“无” 标识符:ID06; 称;主送单位; 束;可选 约 数据格式;字符串,长度小于40; 注 释;公文的主送单位,如上报省政府的公文,抬头为“省政府”则此字段填写“省政府” 没有 主送单位的,此字段可以为空 对于有固定发送范围或主送单位超过40字节(20个汉 字)的,可标注“见报头” 标识符;D07; 称;标题; 约 束可选 数据格式:字符串,长度小于160; 注 释;公文的标题,对于绝密级公文,此字段应为空,否则此字段必须填写 如果公文的标题超 过160个字节,应进行简化 标识符:D08; 名称;密级; 约 束:必选 数据格式:字符串,长度小于16; 注 释秘密等级分为无、秘密、机密绝密 如需标注保密期限,直接写在秘密等级后面,如绝密 14
GB/T33476.1一2016 30年 标识符;D09; 称;紧急程度; 约 束;必选; 数据格式;字符串,长度小于4 注 释:公文的紧急程度取值为特急、加急和无;电报的紧急程度取值为特提、特急、加急,平急 和无 标识符:D10; 称;成文日期 约 束:必选; 数据格式;字符串,长度为8; 释:公文的成文日期,以YYYYMMDD的形式表示,用阿拉伯数字表示,YYYY为年份， 注 MM为月份,DD为日,如为单数月或单数日,也要标双字符,如;2016年1月1日标注为 “20160101” 标识符;.D11 称;发布层次 约 束;可选 数据格式:字符串,长度为8, 注 释;公文的发布层次,可取值“公开发布”、“特定范围”等 标识符:D12; 称;条码制作单位; 束;必选 约 数据格式;字符串,长度小于20; 释;生成条码的具体单位名称 注 标识符;D13; 称;条码制作日期; 约 束;必选 数据格式;字符串,长度为8; 注 释;条码生成的日期,以YYYYMMDD的形式表示,用阿拉伯数字表示,YYYY为年份， MM为月份,DD为日,如为单数月或单数日,也要标双字符,如:2016年1月1日标注为 “20160101” 标识符:C01; 名 称;自定义字段; 束;可选 约 数据格式:字符串,长度小于100; 释:用于各单位在各自辖区内或行业内部定义带有普遍意义或行业特点的用途,自定义情况 注 需向本标准归口单位备案 15
GB/T33476.1一2016 B.3条码处理要求 条码处理的要求如下 a 条码内容应与相应公文内容一致; b条码各字段内容中不应含有“-”和“|”两种符号条码字段专用分隔符) 16