重点场所防爆炸安全检查第2部分：能力评估

重点场所防爆炸安全检查第2部分：能力评估

国家标准 GB/37521.2一2019 重点场所防爆炸安全检查 第2部分:能力评估 Seeuritycheekforantiesplosivesatkeyplaee Part2:Capabilityassessment 2019-06-04发布 2019-12-01实施 国家市场监督管理总局 发布 币国国家标准化管理委员会国家标准
GB;/T37521.2一2019 目 次 前言 范围 2 规范性引用文件 术语和定义 总则 4.1评估目的 4.2评估原则 4.3评估方法 评估形式 4,4 评估内容和指标 5.l评估内容 5.2评估指标 得分计算和结论确定 得分计算 6l 6.2结论确定 能力评估的实施过程 7.1能力评估流程 7.2 确定评估内容和指标 7.3 资料查阅和现场查看并实测 评分和计算 7.4 7.5评估结论和建议 7.6评估报告 附录A(资料性附录防爆安检能力评估评分及计算示例 附录B(资料性附录)防爆安检能力评估报告内容示例 参考文献 13
GB;/T37521.2一2019 前 言 GB/T37521《重点场所防爆炸安全检查》分为3个部分 第1部分:基础条件; 第2部分:能力评估; 第3部分;规程 本部分为GB/T37521的第2部分 本部分按照GB/T1.l一2009给出的规则起草 本部分由公安部提出并归口 本部分起草单位;公安部第一研究所、北京城市系统工程研究中心,深圳市华德安科技有限公司 标准化研究院、北京航天长峰科技工业集团有限公司北京鑫元盾公共安全防范技术发展中心 本部分主要起草人于锐厉剑、王菁、朱伟、王亚飞、杜伟、马英楠、段杰,李忠强、杨林,王鑫、 邱学志
GB;/T37521.2一2019 重点场所防爆炸安全检查 第2部分能力评估 范围 GB/T37521的本部分规定了重点场所防爆炸安全检查能力评估的目的和原则、方法、形式、内容 和指标、得分计算和结论确定、实施过程 本部分适用于对重点场所责任主体的防爆炸安全检查能力的评估 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的 凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文 件 凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件 GB/T37521.12019重点场所防爆炸安全检查第1部分;基础条件 GB/T37521.32019重点场所防爆炸安全检查第3部分;规程 GA/T1155一2014安检排爆名词术语 术语和定义 GB/T37521.l一2019界定的以及下列术语和定义适用于本文件 3.1 防爆炸安全检查能力eapabiltyofseeuritycheekforantiexposives 重点场所责任主体防爆炸安全检查基础条件和检查效果 3.2 防爆炸安全检查能力评估capabiltyassessmentofseeurityeheekforantiexplosives 分析、判定防爆炸安全检查能力,给出结论并提出改进意见的活动 总则 4.1评估目的 全面、客观地反映重点场所责任主体的防爆炸安全检查(以下简称防爆安检)能力,并为其改进提供 依据,提高防爆安检能力 4.2评估原则 4.2.1综合性原则 应全面考虑各方面的因素对重点场所责任主体的防爆安检能力进行评估 4.2.2客观性原则 立足客观数据信息,如实反映重点场所责任主体的防爆安检能力的各项指标
GB/T37521.2一2019 4.3评估方法 防爆安检能力评估应采用定性和定量相结合的方法 4.4评估形式 4.4.1防爆安检能力评估分为内部评估和第三方评估两种形式 4.4.2内部评估应由重点场所责任主体或上级部门开展评估 4.4.3第三方评估应由具有相应资质的第三方机构对重点场所的防爆安检能力开展评估 4.4.4应由3个或3个以上人员组成评估小组实施评估 S 评估内容和指标 5.1评估内容 5.1.1防爆安检能力评估包括基础条件评估和检查效果评估 5.1.2基础条件评估内容包括重点场所责任主体在防爆安检方案、机构、安检员、设备设施等基础条 件,见表1 5.1.3检查效果评估内容包括重点场所责任主体实施人身和物品、车辆、场地安检的检验速率、误报 率、检出率、检出爆炸装置的种类,见表2 5.2评估指标 5.2.1防爆安检基础条件评估指标见表1 防爆安检基础条件评估指标 表1 -级指标 二级指标 指标判分建议参考 方案 全部符合GB/T37521.1一2019中第5章所要求的内容,得满分 每缺 3 -项内容扣0,5分,扣完为止 般要求 全部符合GB/T37521.1一2019中6.1所要求的内容,得满分 有一项 不符合即判为不合格 准备和协调 职责设置且全部符合GB/T37521.l1一2019中6.2.1所要求的内容,得 满分 每缺少一项职责扣0.5分,扣完为止 机构 5 实 职责设置全部符合GB/T37521.1一2019中6.2.2所要求的内容,得满 分 每缺少一项职责扣0.5分,扣完为止 1 保障 职责设置全部符合GB/T37521.1一2019中6,.2.3所要求的内容,得满 1 每缺少一项职责扣0.5分,扣完为止 -般要求 安检员全部符合GB/T37521.1一2019中7.1所要求的条件,得满分 -项不符合即判为不合格 现场执勤 安检员 安检员在现场执勤过程中全部符合GB/T37521.1一2019中7.2所要求 13 的内容,得满分 每有一项未达到要求扣0.5分 培训 安检员培训全部符合GB/T37521.1一2019中7.3所要求的内容,得满 (3 每有一项未达到要求扣0.5分,扣完为止 怀
GB;/T37521.2一2019 表1(续》 -级指标 二级指标 指标判分建议参考 根据岗位设置,实施人身和物品防爆安检的安检员能够满足 人身和 GB/T37521.1一2019中9.1.1.1,9.1.2.1所要求的数量,得满分 每少 物品安检 人扣0,5分,扣完为止 安检员 根据岗位设置,实施车辆防爆安检的安检员能够满足GB/T37521. 安检员 配 车辆安检 2019中9,2.1.1,9.2.2.1所要求的数量,得满分 每少一人扣0,5分,扣 情况 13 完为止 (6 根据分组设置,实施场地防爆安检的安检员能够满足GB/T37521.1 场地安检 2019中9.3.2所要求的数量,全部符合得满分 每少一人扣1分,扣完 为止 -般要求 设备设施全部符合GB/T37521.l一2019中8.1要求的内容,得满分 有一项不符合即判为不合格 2 设施设置情况 全部符合GB/T37521.1一2019中8.3和8.4所要求的内容,得满分 8 每缺少一项扣1分扣完为止 对照GB/37521.1一2019中9.l.1.2.9.1.2.2所要求的设备,全部配齐 人身和 且根据岗位设置数量上能满足人身和物品安检的需求.得满分 每缺 物品安检 设备设施 -项设备或每有一项设备数量上不能满足需求,扣0.5分,扣完为止 19 设备配 对照GB/T37521.1一2019中9.2.1.2,9.2.2.2所要求的设备,全部配齐 备情况 车辆安检 且根据岗位设置数量上能满足车辆安检的需求,得满分 每缺少一项 (9 设备或每有一项设备数量上不能满足需求,扣0.5分,扣完为止 对照GB/T37521.1一2019中9.3.3,9.3. 4所要求的设备,全部配齐且 场地安检 根据分组设置数量上能满足场地安检的需求,得满分 每缺少一项设 备或每有一项设备数量上不能满足需求,扣0.,5分,扣完为止 注1:括弧中的数字是满分分值 注2;标记的为否决项 注3:基础条件评估得分满分为40分 注4，根据人身和物品安枪,车辆安检,场地安检三个专项的涉及情况,人员配备情况和设备配备情况的指标相 应平均分配分值 5.2.2防爆安检检查效果评估指标见表2 表2防爆安检检查效果评估指标 -级指标 二级指标 指标判分建议参考 根据岗位设置,安检员能够满足GB/T37521.1一2019中9.1.1.l,9.1.2.1所要求的 人员 配备 数量 如不满足,则该专项判为不合格 人身和物 品安检 设备 配备GB/T37521.1一2019中9.1.l1.2中),b),e)和9,1,2.2中a),b)所要求的设备 且根据岗位设置数量上能满足需求 如不满足,则该专项判为不合格 20 配备 检查速率 按照GB/T37521.3一2019中8.1.1的要求普检,单人通过最短时间不大于5s,得 2 满分,最短时间超过15s,得0分
GB/T37521.2一2019 表2(续 -级指标 二级指标 指标判分建议参考 误报率 按照GB/T37521.3一2019中8.1.l 的要求普检,误报率不大于5%,得满分,大于 4 10%,得0分 人身和物 品安检 检出率 按照GB/T37521.3一2019中8.1.1 的要求普检,检出率不小于99%,得满分,低于 5) 20) 95%,得0分 检出爆炸装置种类按照GB/T37521.3一2019中8.1.2的要求精检,能够检出不少于GA/T1155 9) 2014中附录A列出的18类爆炸装置,得满分,每少一类扣0,.5分 根据岗位设置,实施人员能够满足GB/T37521.1一2019中9.2.1.l.9.2.2.1所要求 人员配备 的数量 如不满足,则该专项判为不合格 配备GB/T37521.1一2019中9.2.1.2中a),b)和9.1.2.2中a),b)所要求的设备且 装备配备 根据岗位设置数量上能满足需求 如不满足,则该专项判为不合格 按照(GB;/T37521.3一2019中8.2.1的要求普检7座以下客车,单个车辆通过最短时 检查速率 间不大于2min,得满分,最短时间超过10min,得0分;货车或7座以上客车,单个 2 车辆安检 车辆通过最短时间不大于5min,得满分,最短时间超过15min,得0分" (20 误报率 按照GB/T37521.3一2019中8.2.1的要求普检,误报率不大于5%,得满分,大于 4 0%,得0分 按照GB/T37521.3一2019中8.2.1的要求普检,检出率不低于99%,得满分,低于 检出率 5 95%,得0分 检出爆炸装置种类 按照GB/T37521.3一2019中8.2.2的要求精检,能够检出不少于GA/T 1155 9 2014中附录A列出的18类爆炸装置,得满分,每少一类扣0.5分 根据分组设置,场地巡检人员应符合GB/T37521.1一2019中9.3.2所要求的数 人员配备 量 如不满足,则该专项判为不合格 配备的GB/T37521.1一2019中9.3.3中a).b).e).d)所要求的设备且根据岗位设 装备配备 置数量上能满足需求 如不满足,则该专项判为不合格 3的要求巡检,室外场地,单位面积(1m=)最短检 按照GB/T37521.3一2019中8.3 检查速率 查时间不大于3s,得满分,超过10、得0分;室内场地,单位面积最短检查时间不 2 场地安检 大于10s,得满分,超过20=得0分" (20 按照GB/T37521.3一2019中8.3的要求巡检,误报率不大于5%,得满分,大于 误报率 10%,得0分 4 检出率 按照GB/T37521.3一2019中8.3的要求巡检,检出率不低于99%,得满分,低于 5 95%,得0分 检出爆炸装置种类按照GBT37521.一2019中8.3的要求巡检,能够检出不少于GAT155-2014 9 中附录A列出的18类爆炸装置,得满分,每少一类扣0.5分 注1:括弧中的数字是满分分值 注2:标记的为否决项 注3检查效果评估得分满分为60分,视实际评估指标计算应得分数 同时存在7座以下客车、货车或7座以上客车两类车辆的,对两类车辆的安检速率分别评分,取平均后得相应 得分 同时存在室内场地、室内场地两类场地的,对两类场地的安检速率分别评分,取平均后得相应得分
GB;/T37521.2一2019 得分计算和结论确定 6.1得分计算 6.1.1防爆安检的能力评估得分,应将各项指标得分求和,满分为100分,其中基础条件40分,检查效 果60分 如防爆安检实施中不涉及表1和表2中的全部指标,则不涉及的指标不参与评估,得到实际得分 6.1.2 后,换算成百分制后为最终得分,换算公式见式(l) 防爆安检检查效果评估指标实际得分 最终得分=防爆安检基础条件评估指标实际得分十 ×60 应得分数 式中 应得分数 除表2中涉及指标的满分分数 6.2结论确定 6.2.1综合评估 综合表1和表2中的全部指标,计算得出最终得分 根据得分情况,重点场所责任主体的能力评估划分为合格和不合格两个等级 80分或以上;等级为“合格”; b)低于80分等级为“不合格” 6.2.2专项评估 综合表1和表2中人身和物品安检、车辆安检、场地安检三个专项中的一个或两个,通过换算后得 出最终得分 根据得分情况,重点场所责任主体的能力评估划分为合格和不合格两个等级 80分或以上:等级为“合格”; b 低于80分:等级为“不合格” 能力评估的实施过程 7.1能力评估流程 能力评估流程见图1 资料查阅和现场 评估结论和建议 确定评估内容和 评分和计算 评估报告 指标(G.沙 .5) 查看并实测(7.3) 7.) 7.6) 图1防爆炸安全检查能力评估流程 7.2确定评估内容和指标 评估人员应确定评估对象与范围,并制定实施计划,根据评估对象具体情况,按照表1和表2确定
GB/T37521.2一2019 评估指标 7.3资料查阅和现场查看并实测 评估人员应详细查看评估对象提供的所有防爆安检资料,现场查看防爆安检人员和装备配备及其 他设施的设置,设置特定的条件对防爆安检的速率,误报率及漏检率进行实测 7.4评分和计算 评估人员应对防爆安检的基础条件和检查效果分别评估,通过对防爆安检能力进行评分,计算得出 评估得分和等级 基础条件评估评分表见表3,检查效果评估评分表见表4 评分和计算示例参见附录A,防爆安检基础条件评估评分示例参见表A.1,防爆安检检查效果评估 评分参见表A.2 表3防爆安检基础条件评估评分表 -级指标 二级指标 得分 方案(3) 一 一般要求(2) 口2分口不合格 准备和协调(1 机构(5) 实施(1 保障(1 一般要求(2) 口2分口不合格 现场执勤(2) 培训(3 安检员(13 人身和物品安检 安检员配备 车辆安检 情况(6 场地安检 -般要求(2) 口2分口不合格 设施设置情况(8 设备设施(19) 人身和物品安检 设备配备情况(9) 车辆安检 场地安检 基础条件评估实际得分 注1:评分方式见表1 注2，为否决项,如得分不合格,则防爆安检基础条件评估评分为不合格
GB;/T37521.2一2019 表4防爆安检检查效果评估评分表 -级指标 二级指标 得分 口合格口不合格 人员配备 设备配备 口合格口不合格 检查速率(2) 人身和物品安检 20 误报率(4 检出率(5 检出爆炸装置种类9 人员配备 口合格口不合格 装备配备 口合格口不合格 检查速率(2 车辆安检 20 误报率(4) 检出率(5) 检出爆炸装置种类9 人员配备 口合格口不合格 装备配备 口合格口不合格 场地安检 检查速率(2 20) 误报率(4) 检出率(5) 检出爆炸装置种类(9 检查效果评估实际得分 检查效果评估最终分数 注1:评分方式见表2 注2:为否决项,如得分不合格,则防爆安检检查效果评估评分为不合格 7.5评估结论和建议 7.5.1根据评估得分和等级汇总评估结果 7.5.2根据评估结果明确指出重点场所责任主体防爆安检的能力水平 7.5.3根据重点场所的实际情况提出相应的改进措施及建议 7.6评估报告 7.6.1概述 防爆安检能力评估报告是重点场所责任主体防爆安检能力的全面评价和采取有效改进措施的指导 文件 防爆安检能力评估报告应全面、概括地反映评估过程的全部工作,文字应简洁、准确,提出的资料应 清楚可靠，结论明确 报告内容示例参见附录B
GB/T37521.2一2019 7.6.2报告的主要内容 内容应主要包括 编制依据:相关法律,法规、规章、标准; a b 目的和适用范围:对被评估对象的概况进行描述 评估程序和方法:对评估的过程和采用的方法进行描述 c d 评估结果分析:评估最终得分、主要不足; 评估结论; e f 改进措施及建议;对于改进措施的问题逐一列出 7.6.3报告的附件 报告附件应包括但不限于 防爆安检方案 a b 重点场所防爆安检机构的资料; 重点场所的场地平面图,安检区域的设置; c 评估过程和评估方法介绍" 评估过程中产生的数据、表格、图片; 评估过程中评估意见、会议记录 评估负责人、执笔人等信息 g 其他必要说明 h
GB;/T37521.2一2019 附 录 A 资料性附录 防爆安检能力评估评分及计算示例 A.1评分 本示例评分只考虑了人身和物品安检、车辆安检的评估指标,不涉及场地安检指标 表A.1防爆安检基础条件评估评分表 -级指标 二级指标 得分 方案(3 口2分口不合格 -般要求(2 准备和协调(I 0.5 机构(5 实施(I) 保障(1 0,5 -般要求(2 M2分口不合格 现场执勤(2 培训(3) 安检员(13 人身和物品安检 安检员配 备情况 车辆安检 6 不涉及 场地安检 -般要求(2 口2分口不合格 设施设置情况8) 设备设施(19 人身和物品安检 4.5 设备配备情况(9) 车辆安检 4.5 不涉及 场地安检 基础条件评估实际得分 38 表A.2防爆安检检查效果评估评分表 二级指标 -级指标 得分 口合格口不合格 人员配备 设备配备 口合格口不合格 检查速率(2) 人身和物品安检 20 误报率(4 检出率(5 检出爆炸装置种类(9)
GB/T37521.2一2019 表A.2(续) -级指标 二级指标 得分 人员配备 口合格口不合格 装备配备 口合格口不合格 检查速率(2) 车辆安检 (20 误报率(4) 检出率(5 检出爆炸装置种类(9 人员配备 不涉及 装备配备 不涉及 检查速率(2) 不涉及 场地安检 (20 误报率(4 不涉及 检出率(5) 不涉及 检出爆炸装置种类(9 不涉及 检查效果评估实际得分 30 检查效果评估最终分数 45 A.2计算 基础条件评估实际得分38分 检查效果评估实际得分30分,最终分数为(30/40)×60=45分 能力评估最终得分为:38十45=83分 0
GB;/T37521.2一2019 附录 B 资料性附录 防爆安检能力评估报告内容示例 编制依据 1.1相关法律、法规、标准 1.2评估对象的防爆安检要求 评估目的和适用范围 2.1评估目的 2.2评估结果的适用范围 评估对象的概况 3.1评估对象基本情况介绍 3.2评估对象的防爆安检等级 3.3评估对象的防爆安检方案 3.4评估对象的防爆安检机构 3.5评估对象的防爆安检人员 3.6评估对象的防爆安检设备和设施 评估工作过程 4.1成立评估工作组 4.2确定评估方案 根据评估对象的基本情况和防爆安检要求确定评估内容和指标 4.2.1 4.2.2确定资料查阅和现场实测的内容 确定评分的计分方式 4.2.3 4.2.4确定特殊情况的评估原则和方法 4.3 资料查阅和现场实测 4.4评分汇总 4.5评分计算及等级评定 评估结果分析 5.1评估等级和指标分析 5.2防爆安检的主要不足 评估结论 防爆安检综合能力或某专项能力的评估结论 改进措施及建议 7.1防爆安检方案改进建议 7.2管理制度改进建议 7.3人员配备改进建议 7.4设备设施配备改进建议 附件 8.1防爆安检方案 8.2评估对象防爆安检机构的资料 8.3重点场所的场地平面图,安检区域的设置 8.4评估过程和评估方法介绍 11
GB/T37521.2一2019 8.5评估过程中产生的数据、表格,图片 8.6评估过程中评估意见、会议记录 8.7评估负责人、执笔人等信息 8.8其他必要说明 12
GB;/T37521.2一2019 考文 参 献 [1]GB/T27921一2011风险管理风险评估技术 [[2]GB/T29304一2012爆炸危险场所防爆安全导则 [3]GA/T405一2002安全技术防范产品分类与代码

重点场所防爆炸安全检查第2部分：能力评估GB/T37521.2-2019

防爆炸安全检查是为了保护人民群众的生命和财产安全，是企业必须履行的社会责任。而能力评估则是防爆炸安全检查中的一个重要环节，它可以评估企业在应对突发事件时的应急处理能力、技术装备水平及管理体系实施情况等方面的能力。

GB/T37521.2-2019《重点场所防爆炸安全检查 第2部分：能力评估》是我国针对重点场所开展防爆炸安全检查的标准之一。该标准规定了防爆炸安全检查中的能力评估体系，包括组织管理、安全生产、应急管理、技术装备等多个方面。

在能力评估中，企业应按照GB/T37521.2-2019标准的要求，制定评估计划、开展评估工作、形成评估报告并进行整改落实。评估的结果将为企业的防爆炸安全检查提供重要参考，并推动企业不断加强防爆炸安全管理。

总之，在防爆炸安全检查中，能力评估是一个至关重要的环节。企业应根据GB/T37521.2-2019标准的要求，严格执行评估流程，全面检查自身在防爆炸安全方面的能力，不断提升自身的防爆炸安全水平。

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