国家标准 GB/T27933一2011 震后恢复重建工程资金初评估 Preliminarycostestimationofp0stearthquakerehabilitationot engineeringstructures 2011-12-30发布 2012-03-01实施国家质量监督检验检疫总局发布国家标准化管理委员会国家标准
GB/T27933一2011 目次前言引言范围规范性引用文件术语和定义震后恢复重建工程资金初步评估步骤基本要求房屋震后恢复重建工程资金初评估基础设施震后恢复重建工程资金初评估企业震后恢复重建工程资金初评估震后恢复重建工程初评估资金汇总报告内容 l0 附录A(规范性附录)震后恢复重建工程资金初评估步骤附录B(规范性附录)各类基础设施系统震后恢复重建工程资金初评估分项调整系数附录c(规范性附录)企业震后恢复重建工程资金初评估分项调整系数附录D(规范性附录)震后恢复重建工程资金初评估报告内容参考文献
GB/T27933一2011 前言本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草本标准由地震局提出本标准由全国地震标准化技术委员会(SAC/TC225)归口本标准起草单位;地震局工程力学研究所,云南省地震局,新疆维吾尔自治区地震局本标准起草人;戴君武、孙柏涛、苗崇刚,宋立军,张勇、周光全、袁一凡、郭恩栋、孙景江、张令心、林均岐、王艳茹
GB/27933一2011 引言对震后恢复重建工程所需资金进行初步评估,是完善震后应急救援工作,科学准确地制定震后恢复重建规划与方案的基础,为规范震后恢复重建工程所需资金的初评估方法及程序制定本标准本标准以GB/T18208.4一2011《地震现场工作第4部分;灾害直接损失评估》为依据,在考虑国内外震后恢复重建工程所需资金评估研究成果基础上制定的
GB/T27933一2011 震后恢复重建工程资金初评估范围本标准规定了震后恢复重建工程资金初评估的步骤、要求和方法本标准适用于震后恢复重建工程资金初评估规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件 GB/T18208.4一2011地震现场工作第4部分;灾害直接损失评估术语和定义下列术语和定义适用于本文件 3 costof 震后恢复重建工程资金 p0stearthquakerehabilitationofengineeringstructures 按当地抗震设防要求对遭受地震破坏的房屋,基础设施和企业进行加固或重建所需要的资金额 2 ? unitcostofrehabilitation 房屋恢复重建单价基于震后恢复期价格,建造满足当地抗震设防要求的与原房屋震前规模相同房屋的单位面积造价 3 分房屋重置单价unitcostofrecovery 基于当前价格,建造与原房屋震前规格相同房屋的单位面积造价 3 烈度影响系数intensity-inlluencelcoefieient 统计单元内各区域不同烈度基于人口的加权平均值按式(1)计算 I(i.m)P(i.m) ！ 1= 习 P(i) 式中: I(i,nn m=6,7,8,9,l0,1l,12 i统计单元处于m区的烈度值， P(i,nn i统计单元处于烈度值m区内的人口数; P( i统计单元内总人口数震后恢复重建工程资金初步评估步骤 4.1震后恢复重建工程资金初评估的步骤应按附录A进行 4.2震后恢复重建工程资金初评估的调查评估区应按GB/T18208.4一2011中的4.2划分 4.3震后恢复重建工程资金初评估调查时,应收集下列资料
GB/T27933一2011 房屋结构类型; a b 各类房屋总建筑面积; 震前和震后恢复重建规划的人均或户均房屋建筑面积; d)各类房屋重置单价各类房屋恢复重建单价; f 各类基础设施地震直接经济损失; 企业地震直接经济损失; 其他与地震直接经济损失及恢复重建相关的资料(人口,GDP,第一产业国内生产总值,第二产业国内生产总值,第三产业国内生产总值,恢复重建规划政策等》按照第6章,第7章和第8章对房屋、基础设施和企业震后恢复重建工程资金进行初评估 4.4 4.5整理房屋、基础设施和企业震后恢复重建工程资金初评估结果，给出初评估报告基本要求 5.1震后恢复重建评估区震后恢复重建评估区应包括受本次地震影响须进行地震灾害直接经济损失评估的所有地区 5.2震后恢复重建工程资金初评估依据震后恢复重建工程资金初评估的计算应以各评估调查分区内房屋、基础设施和企业的地震直接经济损失作为依据 5.3震后恢复重建单价确定 5.3.1在震后恢复重建工程资金评估区调查时,应收集并确定被评估的各类房屋结构的恢复重建单价 5.3.2恢复重建单价应按被评估房屋结构的类型确定,在调查统计基础上,考虑市场价格变动因素,参考当地工程建设定额,结合建设主管部门以及统计部门所提供的相关数据进行调整 5.3.3恢复重建单价应包括土建、水电暖和基本装修费用,以及清理受损、倒塌部分所需费用 5.3.4对于不满足当地抗震设防要求的房屋,确定恢复重建单价时应按能够满足当地抗震设防要求的基本结构类型考虑恢复重建单价不应包括为提高使用功能以及超出抗震设防要求而增加的投资费用 6 房屋震后恢复重建工程资金初评估房屋的震后恢复重建工程资金应按下列步骤进行初评估以县级行政区为单位,按照行业《如城乡住房、教育系统和卫生系统等)分类; a 按照行业分别计算房屋震后恢复重建工程资金; b e)分别输出不同县级行政区各行业房屋震后恢复重建工程资金初步评估的总额第卜县级行政区所有受损房屋的震后恢复重建工程资金额应按式(2)、式(3)、式(4)进行计算习x,(k,)(Can(k,)习[A.(Gjk,)十As(Gk,)]十A(k,)) CR= Ls.(,k,)}+ Lon(n,k,m)+ >(Ca4.m)A.Co上m 十Aosp(n,k,m)]入o(b,m ,(n,k,m十L lw(n.h,m)] LoLn(
GB/T27933一2011 (3 入,(k,i)=Awn(k,)/As(k,) As(k,i)=Cu(k,i)/Cso(k,) 4 式中: CR -第尺县级行政区所有受损房屋的震后恢复重建工程资金额; 评估区总数; 简易房类型总数其他各类结构房屋类型总数; -第县级行政区第i类简易房的恢复重建单价; C,uR(k) Ac(j,k,) -第评估子区属于第人县级行政区毁坏的第i类简易房的总面积 An(Gj,k,i 第评估子区属于第人县级行政区破坏的第i类简易房的总面积; Ls.(j,k,) 第评估子区属于第县级行政区基本完好的第i类简易房的直接经济损失; A,(k,i) 第人县级行政区第i类简易房面积调整系数; ARk,i) 第人县级行政区第i类简易房的人均恢复重建面积; (k,i 第人县级行政区第i类简易房的原有人均面积; s As(k,i 第人县级行政区第i类简易房的恢复重建单价与重置单价比; Cso(k,i) 第人县级行政区第i类简易房的重置单价; CoR(k,m) 第人县级行政区第m类结构房屋的恢复重建单价; (n,k,m 第n评估子区属于第人县级行政区毁坏的第m类结构房屋的总面积; AeG 第评估子区属于第人县级行政区严重破坏的第类结构房屋的总面积 Aasn(n,k,mn) 第n评估子区属于第人县级行政区中等破坏的第m类结构房屋的直接经济 nkn Lan( 损失; -第n评估子区属于第人县级行政区轻微破坏的第m类结构房屋的直接经济 Lan(n,k,m) 损失; 第评估子区属于第人县级行政区基本完好的第" 类结构房屋的直接经济 Lw(n,k,m) 损失; 第人县级行政区第朋类结构房屋的恢复重建单价与重置单价比 Ao(k， 7m 注:简易房指土,木、石等未经抗震设防的房屋 6 将所有县级行政区的房屋震后恢复重建工程资金相加,得出整个地震灾区所有房屋的震后恢复重建工程资金初步评估的总额基础设施震后恢复重建工程资金初评估基础设施震后恢复重建工程资金的确定,应以县级行政区为单位确定各类基础设施(如交通系统、电力系统、通信系统、市政设施和水利工程等)的地震直接经济损失 7.2基础设施震后恢复重建工程资金应按式(5)计算县级行政区各类基础设施震后恢复重建工程资金额: CRs=AsLs 式中: 各县级行政区某类基础设施震后恢复重建工程资金额; Ce 按地震现场工作GB/T18208.4一2011确定该县级行政区某类基础设施的地震直接经济 Lis 损失;
GB/T27933一2011 该县级行政区某类基础设施震后恢复重建工程资金初评估分项调整系数,按附录A确定入s 7.3将所有类型基础设施震后恢复重建工程资金相加,得到该县级行政区基础设施的震后恢复重建工程资金额将所有县级行政区各类基础设施震后恢复重建工程资金相加,得出整个地震灾区基础设施震后恢复重建工程资金初步评估的总额企业震后恢复重建工程资金初评估企业震后恢复重建工程资金的确定,应以县级行政区为单位确定各企业的地震直接经济损失 8.2企业的震后恢复重建工程资金应按式(6)计算县级行政区企业的震后恢复重建工程资金总额 C=入L 式中; C各县级行政区企业的震后恢复重建工程资金额; L 各县级行政区企业的地震直接经济损失额; 企业震后恢复重建工程资金初评估分项调整系数,按附录B确定入n 8.3将所有县级行政区各企业的震后恢复重建工程资金相加,得出整个地震灾区企业的震后恢复重建工程资金初评估的总额震后恢复重建工程初评估资金汇总 9.1灾区震后恢复重建工程资金初步评估总金额应为房屋、基础设施和企业等各种工程结构和设备设施的震后恢复重建工程资金额之和考虑到国家政策、特殊环境和恶劣气候等不确定因素,由于客观原因、损失评估数据不准确时,可采用修正系数予以修正,修正系数的取值可根据实际情况在1.01.3内选取可对震后恢复重建工程初评估资金总额修正,也可对部分项目修正,应根据实际情况确定震后恢复重建工程初评估资金值应按当时价格以人民币计算,同时给出震后恢复重建工程资金占地震灾区所在省、自治区、直辖市上一年国内生产总值的比例报告内容 l 震后恢复重建工程资金初评估报告应按照附录C所规定的内容编写
GB/T27933一2011 附录A 规范性附录震后恢复重建工程资金初评估步骤 A.1震后恢复重建工程资金初评估步骤展后恢复重建工程资金初评估开始划分评估区收集损失评估报告和重建单价等散期房屋初评估企业初评估基础设施初评估按系统整理损失数据整理损失数据整理损失数据确定基础设施初评估分项调整系数确定某类房屋震后恢复重建工程资金计算交通系统计算电力系统确定企业初评估分震后恢复重建震后恢复重建项调整系数工程资金工程资金给出教育系绕给出城乡住房震后恢复重建震后恢复重建计算通信系统计算水利工程工程资金工程资金震后恢复重建震后恢复重建计算企业后恢工程资金工程资金复重建工程资金给出卫生系统震后恢复重建计算市政公用工程资金设施震后恢复重建工程资金输出报告，震后恢复重建工程资金初评估结束图A.1 震后恢复重建工程资金初评估步骤
GB/27933一2011 附录B 规范性附录各类基础设施系统震后恢复重建工程资金初评估分项调整系数 B.1各类基础设施分类 B.1.1交通系统包括内容交通系统包括高速公路、国省干线公路、农村公路、县乡客运站等相关公路工程;铁路系统;民航系统;水运系统等 B.1.2电力系统包括内容电力系统包括发电厂,变电所、输电线、配电系统等与电力相关设施 B.1.3通信系统包括内容通信系统包括固定通信、移动通信、传输网络、广播电视、村通和农村信息化等设施 B.1.4市政设施包括内容市政设施包括城市道路(含桥梁,城市轨道交通、供水,排水,燃气,热力,园林绿化、环境卫生、道路照明等设施及附属设施 B.1.5水利工程包括内容水利工程包括防洪减灾、供水保障,农村水利,水土保持与水资源检测等基础设施 B.2基础设施震后恢复重建工程资金初评估分项调整系数表各类基础设施震后恢复重建工程资金初评估分项调整系数按表B.1选择,对于被评估县级行政区的烈度影响系数值介于相应区间内时,可采用线性插值计算确定表B.1基础设施震后恢复重建工程资金初评估分项调整系数各类基础设施震后恢复重建工程资金初评估分项调整系数烈度影响系数交通系统电力系统通信系统市政设尬水利工程 3. 2. 6.0 2.91 3.01 ,75 2.79 ,72 2.37 3.23 2.34 2,28 6.5 2.60 2. 7.0 2.31 1.95 .80 1.98 1,94 7.5 2.05 1.67 2.45 1.71 1.68 8.0 1.81 1.48 2.16 1.49 1.48 8.5 1.36 1.58 1.92 1.32 1.32 9.0 1.37 1.27 1.73 1.19 1.20
GB/T27933一2011 表B.1(续各类基础设施震后恢复重建工程资金初评估分项调整系数烈度影响系数交通系统电力系统通信系统市政设施水利工程 1.57 1，18 1.22 1.08 10.o 1.00 1.18 1.44 1.00 1.04 1.16 1.00 10.5 1.00 1.34 1.00 11.0 1.00 1.14 1.25 1.00 1.00 1l.5 1.00 1.13 1.18 1.00 1.00 12.0 1.00 1.13 1.12 1.00 1.00
GB/T27933一2011 附录 c 规范性附录企业震后恢复重建工程资金初评估分项调整系数企业震后恢复重建工程资金初评估分项调整系数按表C.1选择,对于被评估县级行政区的烈度影响系数值介于相应区间内时,可采用线性插值计算确定表c.I企业震后恢复重建工程资金初评估分项调整系数烈度影响系数企业震后恢复重建工程资金初评估分项调整系数 6.0 3.06 6.5 2.68 7.0 2.32 2.00 7.5 8,0 1.70 8.5 1.43 9.o 1.18 9.5 1.03 10,0 1.00 0.5 1.00 11.0 1.00 11.5 1.00 12,0 1.00
GB/T27933一2011 附录D 规范性附录震后恢复重建工程资金初评估报告内容 D.1地震基本参数地震基本参数包括以下要素发震时间; -震中位置震级; 震源深度 D.2地震灾区概况和自然环境 D.2.1灾区概况灾区概况包括 -灾区面积包括的省、市、县包括的城市街道、乡、镇个数; 灾区人口、户数户均住宅建筑面积; 震害特征 D.2.2灾区社会经济环境灾区社会经济环境包括 -地区总产值,工业总产值,第一产业增加值,第二产业增加值,第三产业增加值; 支柱产业、重大工程设施以及主要基础设施系统状况等地震灾区范围 D.3震后恢复重建工程资金评估震后恢复重建工程资金初评估包括 -评估区划分及附图房屋震后恢复重建工程资金初评估基础设施震后恢复重建工程资金初评估企业的震后恢复重建工程资金初评估
GB/27933一2011 D.4震后恢复重建工程初评估资金总额震后恢复重建工程初评估资金总额包括以下要素: -房屋震后恢复重建工程初评估资金总额; 基础设施震后恢复重建工程初评估资金总额; 企业震后恢复重建工程初评估资金总额 10o
GB/T27933一2011 参考文献 [1]GB/T17742一2008地震烈度表 [2]GB/T18208.3地震现场工作第3部分:调查规范 [31 地震灾害区域范围及等级评估工作指南[Z] 地震局,2009

GB/T27933-2011震后恢复重建工程资金初评估

自然灾害不可避免，但我们可以采取措施来减少损失。其中之一就是及时进行灾后恢复重建工作，而资金是实现这一目标的重要保障。因此，对于震后恢复重建工程资金的初期评估非常重要。

GB/T27933-2011规范概述

GB/T27933-2011是我国制定的关于震后恢复重建工程资金管理的标准，该标准主要包括以下内容：

资金管理的基本原则和管理框架
资金评估的指导思想和方法
资金筹措的途径和方式
资金使用的管理和监督

在震后的灾害恢复中，能够合理、高效地使用资金是至关重要的。GB/T27933-2011规范的实施，将有助于提高震后恢复重建工程资金管理的水平，确保资金使用的透明度和合理性。

资金评估的指导思想和方法

资金评估是资金管理的重要环节，也是GB/T27933-2011规范中的一个重点内容。资金评估的目的是确定灾后恢复重建所需资金的数量和构成，并为资金筹措、使用提供依据。

资金评估的指导思想是“量力而行、分步实施”，即根据不同阶段和不同类型的灾害情况，采用适当的评估方法进行资金评估。资金评估的方法包括：

基础数据分析法：根据历史数据和当前情况，对灾害损失和恢复重建所需资金进行预测和估算。
成本推估法：通过调查研究和成本分析，对恢复重建所需的各项工程和设备进行成本推估。
风险评估法：考虑灾害发生后可能出现的各种隐患和风险，对恢复重建所需的资金量进行评估。

资金使用的管理和监督

在资金管理过程中，资金使用的管理和监督同样非常重要。GB/T27933-2011规范明确了资金使用的管理原则和方法，包括：

严格按照计划编制预算，并加强对预算执行情况的监督审计。
建立健全的财务管理制度，确保资金的安全、稳定和有效运用。
完善资金使用的报告和公示机制，提高使用的透明度和公开性。

此外，GB/T27933-2011规范还明确了资金监督的职责和方法，包括加强对资金使用情况的监督检查和考核评估，及时发现和解决问题。

结论

震后恢复重建工作是一项长期而复杂的工程，资金的使用和管理也是其中至关重要的方面。GB/T27933-2011规范为我们提供了一系列科学、规范的资金管理方法和标准，有助于提高我们在灾后恢复重建过程中的效率和成效。

因此，我们应该认真贯彻落实这些规定，以确保资金的合理使用、透明管理，为灾后的恢复重建工作提供坚实支撑。