国家标准 GB/T21010一2017 代替GB/T210102007 土地利用现状分类 Currentlanduseelassification 2017-11-01发布 2017-11-01实施国家质量监督检验检疫总局发布国家标准化管理委员会国家标准
GB/T21010一2017 次目前言范围 2 术语和定义 3 总则分类与编码方法土地利用现状分类和编码附录A规范性附录本标准的土地利用现状分类与《土地管理法》“三大类” 对照表附录B(资料性附录本标准中可归人“湿地类”的土地利用现状分类类型
GB/T21010一2017 前言本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草本标准代替GB/T210102007《土地利用现状分类》,与GB/T210102007相比,除编辑性修改外主要技术变化如下 -范围增加了“审批、供应、整治、执法”等内容; -删去了“规范性引用文件”一章; 总则中增加了“生态文明建设”“保证不重不漏,不设复合用途”等内容二级类数量变更为73个,二级类改用两位阿拉伯数字编码; 完善了“耕地”林地”“公共管理与公共服务用地”“特殊用地”“交通运输用地”“水域及水利设施用地”等一级类的含义; 完善了“水浇地”“灌木林地”“天然牧草地”“其他草地”“商务金融用地”“其他商服用地”“工业用地"“采矿用地"“仓储用地"“城镇住宅用地"“公园与绿地"“监教场所用地"风景名胜设施用地”“公路用地"“农村道路”“机场用地”“港口码头用地”“河流水面”“水库水面”沟渠”“沼泽地”“空闲地”“设施农用地”“田坎”等二级类的含义; 原“公共设施用地”名称调整为“公用设施用地” 将原“有林地”细分为“乔木林地”“竹林地”“红树林地”和“森林沼泽”;将原“批发零售用地”细分为“零售商业用地”和“批发市场用地”;将原“住宿餐饮用地”细分为“餐饮用地”和“旅馆用地”;将原“科教用地”细分为“教育用地”和“科研用地”;将原“医卫慈善用地”细分为“医疗卫生用地”和“社会福利用地”;将原“文体娱乐用地”细分为“文化设施用地”“体育用地”和“娱乐用地”;将原“铁路用地”细分为“铁路用地”和“轨道交通用地”;将原“街巷用地”细分为“城镇村道路用地”和“交通服务场站用地”;将原“裸地”细分为“裸土地”和“裸岩石砾地” 增设了“橡胶园"“灌丛沼泽"“沼泽草地”“盐田”,分别从“其他园地”“灌木林地”“天然牧草地” “采矿用地”中分离出来附录A中,将“水库水面”从“建设用地”调整到“农用地”中增加附录“湿地”归类表本标准由国土资源部提出本标准由全国国土资源标准化技术委员会(SAC/TC93)归口本标准起草单位;土地勘测规划院、国土资源部地籍管理司(不动产登记局. 本标准主要起草人:冷宏志、高延利、冯文利,李宪文、杨地、周连芳、曾巍、孙毅、梁耘、张炳智、姜开勤、张凤荣、赵伟、牛春盈、刘志荣、李琪
GB/T21010一2017 土地利用现状分类范围本标准规定了土地利用现状的总则,分类与编码本标准适用于土地调查,规划审批、供应、整治、执法、评价、统计、登记及信息化管理等工作在使用本标准时,也可根据需要,在本分类基础上续分土地利用类型术语和定义下列术语和定义适用于本文件 2.1 覆盖度盖度eoverdegree;coeragerate -定面积上植被垂直投影面积占总面积的百分比 2.2 郁闭度eanopydensityi;erowndensity 林冠(树木的枝叶部分称为林冠)垂直投影面积与林地面积之比值 2.3 andutilization;landuuse 土地利用土地使用人类通过一定的活动,利用土地的属性来满足自己需要的过程总则 3.1实施全国土地和城乡地政统一管理,科学划分土地利用类型,明确土地利用各类型含义,统一土地调查、统计分类标准,合理规划、利用土地 3.2维护土地利用分类的科学性、实用性、开放性和继承性,满足制定国民经济和社会发展计划,宏观调控,生态文明建设以及国土资源管理的需要 3.3主要依据土地的利用方式、用途、经营特点和覆盖特征等因素,按照主要用途对土地利用类型进行归纳、划分,保证不重不漏,不设复合用途,反映土地利用的基本现状,但不以此划分部门管理范围分类与编码方法 4.1土地利用现状分类采用一级、二级二个层次的分类体系,共分12个一级类、73个二级类 4.2土地利用现状分类采用数字编码,一,二级均采用两位阿拉伯数字编码,从左到右依次代表一二级 5 土地利用现状分类和编码土地利用现状分类和编码见表1.
GB/T21010一2017 本标准的土地利用现状分类与《土地管理法》“三大类”对照表见附录A 本标准中可归人“湿地类”的土地利用现状分类类型参见附录B 土地利用现状分类和编码级类二级类编码名称编码名称指种植农作物的土地,包括熟地,新开发、复垦、整理地,休闲地(含轮歇地、休耕地);以种植农作物(含蔬菜)为主,间有零星果树,桑树或其他树木的土地;平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂耕地中包括南方宽度<1.0m,北方宽度<2.0m固定的沟,渠,路和地坎 );临时种植药材,草皮、花卉、苗木等的耕地,临时种植果树,茶树和林木且耕作层未破坏的耕地,以及其他临时改变用途的耕地耕地 0l 指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地包括实行水生、旱生农 0101水田作物轮种的耕地指有水源保证和灌溉设施,在一般年景能正常灌溉,种植旱生农作物 0102水浇地含蔬粟)的耕地包括种植蔬菜的非工厂化的大棚用地指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没有澈旱地 0103 溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物,覆盖度大于50%或每亩株数大于合理株数70%的土地包括 w 于于育苗的土地 0201果园指种植果树的园地 02 园地 0202 茶园指种植茶树的园地 0203橡胶园指种植橡胶树的园地指种植桑树,可可,咖啡,油棕、,胡椒、药材等其他多年生作物的园地 0204其他园地指生长乔木、竹类、灌木的土地,及沿海生长红树林的土地包括迹地,不包括城镇、村庄范围内的绿化林木用地,铁路、公路征地范围内的林木,以及河流、沟渠的护堤林 0301乔木林地指乔木郁闭度>0.2的林地,不包括森林沼泽指生长竹类植物,郁闭度>0.2的林地 0302竹林地 0303红树林地指沿海生长红树植物的林地 03 林地 0304森林沼泽以乔木森林植物为优势群落的淡水沼泽指灌木覆盖度>40%的林地,不包括灌丛沼泽 0305灌木林地灌丛沼泽以灌丛植物为优势群落的谈水沼泽 0306 包括疏林地(树木郁闭度>0.1、<0.2的林地),未成林地,迹地、苗等 0307其他林地林地
GB/T21010一2017 表1(续 -级类二级类含义编码名称编码名称指生长草本植物为主的土地指以天然草本植物为主,用于放牧或割草的草地,包括实施禁牧措施 0401天然牧草地的草地,不包括沼泽草地 04 草地 0402沼泽草地指以天然草本植物为主的沼泽化的低地草旬、高寒草何 0403 人工牧草地指人工种植牧草的草地 0404其他草地指树木郁闭度<0,1,表层为土质,不用于放牧的草地指主要用于商业、服务业的土地以零售功能为主的商铺,商场,超市,市场和加油,加气,充换电站等的 05o1零售商业用地用地 0502 批发市场用地以批发功能为主的市场用地 0503餐仗用地饭店、餐厅,酒吧等用地 0504旅馆用地宾馆.旅馆、招待所、服务型公寓、度假村等用地指商务服务用地以及经营性的办公场所用地包括写字楼,商业性商服 0505商务金融用地办公场所、金融活动场所和企业厂区外独立的办公场所;信息网络服 005 用地务、信息技术服务,电子商务服务、广告传媒等用地指剧院、音乐厅,电影院、歌舞厅,网吧、影视城、仿古城以及绿地率小 0506娱乐用地于65%的大型游乐等设施用地指零售商业、批发市场、餐饮,旅馆、商务金融、娱乐用地以外的其他商业,服务业用地包括洗车场、洗染店、照相馆、理发美容店,洗浴场 0507其他商服用地所、赛马场、高尔夫球场、废旧物资回收站、机动车、电子产品和日用产品修理网点、物流背业网点,及居住小区及小区级以下的配套的服务设施等用地指主要用于工业生产、物资存放场所的土地指工业生产、产品加工制造、机械和设备修理及直接为工业生产等服 0601工业用地务的附属设施用地工矿仓指采矿、采石、采砂(沙)场,砖瓦窑等地面生产用地,排土石及尾矿 06 0602采矿用地储用地堆放地 0603盐田指用于生产盐的土地,包括晒盐场所、盐池及附属设施用地指用于物资储备,中转的场所用地,包括物流仓储设施、配送中心,转仓储用地 0604 运中心等指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施的土地住宅指城镇用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地,不含配套的 07 0701城镇住宅用地用地商业服务设施等用地 0702农村宅基地指农村用于生活居住的宅基地
GB/T21010一2017 表1续 -级类级类含义编码编码名称名称指用于机关团体、,新闻出版科教文卫,公用设施等的土地 0801机关团体用地指用于党政机关、社会团体,群众自治组织等的用地指用于广播电台、电视台,电影厂、报社、杂志社、通讯社、出版社等的 0802 新闻出版用地用地指用于各类教育用地包括高等院校、中等专业学校、中学、小学、幼儿 0803教育用地园及其附属设施用地,聋、哑、盲人学校及工读学校用地,以及为学校配建的独立地段的学生生活用地指独立的科研、勘察、研发、设计、检验检测、技术推广,环境评估与监科研用地 0804 测、科普等科研事业单位及其附属设施用地指医疗,保健、卫生、防疫,康复和急救设施等用地包括综合医院、专科医院、社区卫生服务中心等用地;卫生防疫站、专科防治所、检验中 0805医疗卫生用地心和动物检疫站等用地;对环境有特殊要求的传染病、精神病等专科公共管医院用地;急救中心,血库等用地理与公 08 共服务指为社会提供福利和慈善服务的设施及其附属设施用地包括福利 0806社会福利用地地院、养老院、孤儿院等用地指图书、展览等公共文化活动设施用地包括公共图书馆、博物馆、档 0807文化设施用地案馆、科技馆、纪念馆,美术馆和展览馆等设施用地;综合文化活动中心,文化馆、青少年宫、儿童活动中心,老年活动中心等设施用地指体育场馆和体育训练基地等用地,包括室内外体育运动用地,如体育场馆,游泳场馆、各类球场及其附属的业余体校等用地,溜冰场、跳 0808体育用地伞场、摩托车场、射击场,以及水上运动的陆域部分等用地,以及为体育运动专设的训练基地用地,不包括学校等机构专用的体育设施用地指用于城乡基础设施的用地包括供水、排水、污水处理,供电、供热 0809 公用设施用地供气、邮政、电信,消防、环卫、公用设施维修等用地指城镇、村庄范围内的公园,动物园、植物园、街心花园、广场和用于休 081o公园与绿地憩,美化环境及防护的绿化用地指用于军事设随,涉外、宗教,监教,殡葬,风景名胜等的土地 0901 军事设施用地指直接用于军事目的的设施用地 0902 使领馆用地指用于外国政府及国际组织驻华使领馆、办事处等的用地 0903监教场所用地指用于监狱、看守所,劳改场、戒毒所等的建筑用地特殊 09 0904宗教用地指专门用于宗教活动的庙宇,寺院,道观、教堂等宗教自用地用地 0905殡葬用地指陵园将墓地、殡葬场所用地指风景名胜景点(包括名胜古迹,旅游景点、革命遗址,自然保护区,森风景名胜设施 0906 林公园,地质公园、湿地公园等)的管理机构,以及旅游服务设施的建用地筑用地景区内的其他用地按现状归人相应地类
GB/T21010一2017 表1(续 -级类二级类含义编码编码名称名称指用于运输通行的地面线路、场站等的土地包括民用机场、汽车客货运场站,港口,码头,地面运输管道和各种道路以及轨道交通用地指用于铁道线路及场站的用地包括征地范围内的路堤、路堑、道沟 l001 铁路用地桥梁、林木等用地 1002轨道交通用地指用于轻轨,现代有轨电车、单轨等轨道交通用地,以及场站的用地指用于国道、省道、县道和乡道的用地包括征地范围内的路堤、路 1003公路用地、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务的附属用地指城镇、村庄范围内公用道路及行道树用地,包括快速路、主干路、次城镇村 1004 干路、支路、专用人行道和非机动车道,及其交叉口等道路用地交通运指城镇、村庄范围内交通服务设施用地,包括公交枢组及其附属设施 10 交通服务输用地 1005 用地、公路长途客运站、公共交通场站、公共停车场含设有充电桩的场站用地停车场),停车楼、教练场等用地不包括交通指挥中心,交通队用地在农村范围内,南方宽度>l.0m、<8m,北方宽度>2.0m,<8m用 1006农村道路于村间、田间交通运输,并在国家公路网络体系之外,以服务于农村农业生产为主要用途的道路(含机耕道) 1007机场用地指用于民用机场、军民合用机场的用地指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工程、工作船舶停靠的场所及其 1008港口码头用地附属建筑物的用地,不包括常水位以下部分指用于运输煤炭、矿石、石油、天然气等管道及其相应附属设施的地上 1009管道运输用地部分用地指陆地水域,滩涂、沟渠、沼泽、水工建筑物等用地不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、园地、林地、城镇、村庄,道路等用地指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面,不包括被堤坝拦 1101河流水面截后形成的水库区段水面 1l02 湖泊水面指天然形成的积水区常水位岸线所围成的水面指人工拦截汇集而成的总设计库容>10万m的水库正常蓄水位岸线 1103水库水面所围成的水面水域及水利 1 设施用地指人工开挖或天然形成的蓄水量一10万m'的坑塘常水位岸线所围成 1104坑塘水面的水面指沿海大潮高潮位与低溯位之间的潮浸地带包括海岛的沿海滩涂 105沿海滩涂不包括已利用的滩涂指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地;时令湖、河洪水位以下的滩 1106内陆滩涂地;水库,坑塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地包括海岛的内陆滩地不包括已利用的滩地
GB/T21010一2017 表1续 -级类级类含义编码编码名称名称指人工修建,南方宽度>1.0m、北方宽度>2.0m用于引、排、灌的渠 1107沟渠道,包括渠槽、渠堤、护堤林及小型泵站指经常积水或溃水,一般生长湿生植物的土地包括草本沼泽、苔槲 1l08 沼泽地沼泽内陆盐沼等不包括森林沼泽,灌丛沼泽和沼泽草地水域及水利设施用地指人工修建的闸、坝、堤路林,水电厂房、扬水站等常水位岸线以上的 1109水工建筑用地建(构)筑物用地冰川及 1l10 指表层被冰雪常年覆盖的土地永久积雪指上述地类以外的其他类型的土地指城镇、村庄、工矿范围内尚未使用的土地包括尚未确定用途的 1201 空闲地地指直接用于经营性禽养殖生产设施及附属设施用地;直接用于作物栽培或水产养殖等农产品生产的设施及附属设施用地;直接用于设施 1202设施农用地农业项目辅助生产的设施用地;晾晒场、粮食果品烘干设施、粮食和农资临时存放场所,大型农机具临时存放场所等规模化粮食生产所必需其他 12 的配套设施用地土地指梯田及梯状坡地耕地中,主要用于拦蓄水和护坡,南方宽度>1.0m、 1203田坎北方宽度>2.0m的地坎 1204盐碱地指表层盐碱聚集,生长天然耐盐植物的土地 1205沙地指表层为沙覆盖、基本无植被的土地不包括滩涂中的沙地 1206裸土地指表层为土质,基本无植被覆盖的土地 1207裸岩石砾地指表层为岩石或石砾,其覆盖面积>70%的土地
GB/T21010一2017 附录A 规范性附录) 本标准的土地利用现状分类与《土地管理法》“三大类”对照表本标准的土地利用现状分类与《土地管理法》“三大类”对照表见表A.1 表A.1本标准的土地利用现状分类与《土地管理法》“三大类”对照表土地利用现状分类三大类类型编码类型名称 0101 水田 0102 水浇地 0103 旱地 0201 果园 0202 茶园 0203 橡胶园其他园地 0204 0301 乔木林地竹林地 0302 0303 红树林地农 0304 森林沼泽用 0305 灌木林地 0306 灌丛沼泽地 0307 其他林地天然牧草地 0401 0402 沼泽草地 0403 人工牧草地 1006 农村道路 1103 水库水面 l104 坑塘水面 1107 沟渠 1202 设施农用地 1203 田坎 0501 零售商业用地建 0502 批发市场用地设餐饮用地 0503 用 0504 旅馆用地地 0505 商务金融用地
GB/T21010一2017 表A.1续土地利用现状分类三大类类型编码类型名称 0506 娱乐用地其他商服用地 0507 0601 工业用地 0602 采矿用地 0603 盐田 0604 仓储用地城镇住宅用地 0701 0702 农村宅基地 0801 机关团体用地 0802 新闻出版用地教育用地 0803 0804 科研用地 0805 医疗卫生用地 0806 社会福利用地文化设施用地 0807 0808 体育用地建 0809 公用设施用地设用 0810 公园与绿地地军事设施用地 0901 0902 使领馆用地 0903 监教场所用地 0904 宗教用地 0905 殡葬用地 0906 风景名胜设施用地 1001 铁路用地 1002 轨道交通用地 1003 公路用地 1004 城镇村道路用地 1005 交通服务场站用地 l007 机场用地 1008 港口码头用地管道运输用地 1009 1109 水工建筑用地 1201 空闲地
GB/T21010一2017 表A.1(续》土地利用现状分类三大类类型编码类型名称其他草地 0404 l101 河流水面 1102 湖泊水面 1105 沿海滩涂未 1106 内陆滩涂利 l108 沼泽地用 1110 冰川及水久积雪地 1204 盐碱地 1205 沙地 1206 裸土地 1207 裸岩石砾地
GB/T21010一2017 附录 B 资料性附录) 本标准中可归入“湿地类”的土地利用现状分类类型本标准中可归人“湿地类”的土地利用现状分类类型见表B.1 表B.1“湿地”归类表土地利用现状分类湿地类类型编码类型名称 o101 水田 0303 红树林地森林沼泽 0304 0306 灌从沼泽 0402 沼泽草地湿 0603 盐田 1101 河流水面 l102 湖泊水面地水库水面 1103 1104 坑塘水面 1105 沿海滩涂 1106 内陆滩涂 1l07 沟渠 l108 沼泽地注:此表仅作为“湿地”归类使用,不以此划分部门管理范围， 0

土地利用现状分类GB/T21010-2017

一、GB/T21010-2017标准的定义

GB/T21010-2017是对土地利用现状进行分类的标准，由中国国家标准化委员会制定并于2018年1月1日正式实施。该标准主要依据土地功能分区、土地资源类型和土地利用强度等因素，将中国境内所有土地资源按照统一的分类体系进行了划分。

二、GB/T21010-2017标准的分类体系

GB/T21010-2017标准共分为五级分类，分别是：

1. 第一级：土地功能分区

根据国家土地利用总体规划的要求，将土地分为基本农田保护区、城镇建设用地、工业用地、交通运输用地、水域及其保护区、生态用地、特殊用地等七类。

2. 第二级：土地资源类型

根据土地的自然特征和农业生产、城市建设等需要，将土地资源分为林地、草地、耕地、园地、城镇村庄用地、水域及其保护区、未利用地等七类。

3. 第三级：土地利用方式

根据土地的利用强度和功能要求，将土地利用分为农业、林业、畜牧业、渔业、城镇建设用地、工业用地、矿山用地、交通运输用地、水利设施用地等九类。

4. 第四级：土地利用现状

根据土地利用类型的具体情况，按照土地利用现状进行分类划分。例如，农业用地可以细分为种植业、畜牧业、农村居民点等子类别。

5. 第五级：土地利用变化

根据土地利用变化的趋势和原因，将土地利用现状划分为占用、改良、更新、调整、恢复等五个子类别。

三、GB/T21010-2017标准的应用

GB/T21010-2017标准是中国土地资源管理和规划的重要依据，可以为国家、地区、企事业单位进行土地资源调查和利用评价提供科学可靠的依据。此外，该标准也可以应用于土地资源保护、生态文明建设、农村土地流转等方面。

四、总结

GB/T21010-2017标准的实施，有助于促进土地资源的合理开发和利用，保障土地资源的可持续利用和环境质量的改善。