国家标准 GB/T39440一2020 公共信用信息资源目录编制指南 Guidaneeforcompiingtheceatalogofpubliccreditinformation reS0urces 2020-11-19发布 2020-11-19实施国家市场监督管理总局发布国家标涯花管理委员会国家标准
GB/39440一2020 目次前言范围 2 规范性引用文件术语和定义公共信用信息资源代码 4.1公共信用信息资源代码 4.2公共信用信息资源提供方代码公共信用信息资源目录 5.1公共信用信息资源目录结构 5.2公共信用信息资源目录模板公共信用信息资源目录编制公共信用信息资源目录编制责任分工 6.l 公共信用信息资源目录编制程序 6.,2 附录A(资料性附录)公共信用信息资源项目录附录B(资料性附录问卷调查参考文献
GB/39440一2020 前言本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草本标准由全国社会信用标准化技术委员会(SAC/TC470)提出并归口本标准起草单位;国家公共信用信息中心,标准化研究院、广东省投资和信用服务中心、广东省标准化研究院、厦门市标准化研究院本标准主要起草人:汪育明、蒋凯元、冯彩虹、王笑、周莉、江洲、姚智轶、崔园、马占飞、谢波、陈贤明、黎东初、王东、赵燕、李向华、孟翠竹、贾琛眠、李振良
GB/39440一2020 公共信用信息资源目录编制指南范围本标准给出了公共信用信息资源代码、公共信用信息资源目录以及公共信用信息资源目录编制内容本标准适用于各级政务部门公共信用信息资源目录的编制非政务部门公共信用信息资源目录的编制可参照使用规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件 GB/T13000信息技术通用多八位编码字符集(UCSs) GB18030信息技术中文编码字符集 GB/T22117一2018信用基本术语 GB32100-2015法人和其他组织统一社会信用代码编码规则 GB/T394412020公共信用信息分类与编码规范 GB/T39442一2020公共信用信息资源标识规则术语和定义 GB/T22117一2018界定的术语和定义适用于本文件公共信用信息资源代码 4.1公共信用信息资源代码公共信用信息资源代码,可见GBy/T -2020,公共信用信息编码由基本编码和附加编码 39442 组成 4.2公共信用信息资源提供方代码公共信用信息资源提供方代码,采用GB32100一2015规定的法人和其他组织统一社会信用代码 5 公共信用信息资源目录 5.1公共信用信息资源目录结构公共信用信息资源目录结构由国家公共信用信息资源目录和地方公共信用信息资源目录组成,如图1所示国家公共信用信息资源目录是汇集整合国家部门以及下级地方报送的,具有共性的公共信用信息资源目录;地方公共信用信息资源目录按行政层级分级编制,汇集整合本级政务部门以及下级地方报送的具有共性的公共信用信息资源目录
GB/T39440一2020 国家公共信用信息竞源目录国家部国家部门国家部门国家部门公共信用信息资源目录公共信用信息资源目录公共僧用信息资源目录公共信用信息资源目录地方公共信用信息资源目录地方部门地方部门地方部门地方部门公共信用信资源目录公共信用信恩叛目录公共信用格眉资源目录公共信用什息资潭目录图1公共信用信息资源目录结构 5.2公共信用信息资源目录模板公共信用信息资源目录基本模板见表1,示例参见附录A 公共信用信息资源目录模板的填写说明见表2 表1公共信用信息资源目录基本模板公共信用信息资源名称公共信用信息资源分类公共信用信息资源代码公共信用信息资源提公共信用信息资源提伙供方方代码公共信用信息资源摘要公共信用信息资源格式共享类型共享属性共享条件共享方式覆盖范围更新周期是否向社会开放开放属性开放条件目录发布日期公共信用信息资源的主体类型
GB/39440一2020 表1(续公共信用信息资源的性质类型关联分类及类目名称数据类型公开类型信息项名称数据长度信息项1 信息项2 ##+ 表2公共信用信息资源目录模板的填写说明项目说明公共信用信息资源名称缩略描述对应公共信用信息资源目录的数据清单中具体内容的标题主题信息资源类-信用领域-目细目,其中目和细目需见G,B/T39441一2020中公共信用信息资源分类第7章的规定填写公共信用信息资源的唯一不变的标识码,需见GB/T39442一2020中的5.1进行公共信用信息资源代吗 -编码统公其信用信息资源提供方提供公共信用信息资源的部门(包括政务部门所属行政事业单位) 公共信用信息资源提供方代码法人或其他组织的统一社会信用代码公共信用信息资源摘要对资源内容进行概要说明(或关键字段)的描述公共信用信息资源的存在方式(可多选电子格式的信息资源，可采用但不限于:电子文件的存储格式为OFD、wps、 xml,txt,doc,docx、,html、pdf、ppt等;电子表格的存储格式为et、xls、xsx等;数公共信用信息资源格式据库类的存储格式为Dm,KingbaseES,access,dlbf,dlbase,sysbase,oracle,sl server,db2等;图形图像类的存储格式为jpg、gifbmp等;流媒体类的存储格式为 swf,m,mg等公共信用信息资鄙采集的范围如;全国,国家部门,全省、省直,全地市,地市覆盖范围直等公共信用信息资源的更新的频度如;实时,每日,每周,每月、每季度、半年,每更新周期共享类型公共信用信息资源的共享类型,分为无条件共享、有条件共享,不予共享三类有条件其享类需注明共享条件和共享范围;不予共享的需注明相关法律、行政共享条件法规,部门规章或党中央、国务院政策依据共享属性获取信息资源的方式基于信息资源目录通过共享平台实现共享;确因条件所共享方式限,可采取其他方式,如邮件、拷盘、介质交流(纸质报表、电子文档等)等标明该公共信用信息资源是否可以面向社会开放,填写“是”或“否",对应取值是否向社会开放分别为“1”和“o" 开放属性开放条件当“是否向社会开放”取值为“1”时,描述对数据开放利用的约束条件
GB/T39440一2020 表2(续项目说明公共信用信息资源提供方发布信用信息资源的日期,格式为YYYY-MMDD 发布日期如该公共信用信息资源同属于其他政务信息资源分类,需标明具体分类和类目关联分类及类目名称名称公共信用信息资源的主体类型公共信用信息资源的主体类型,需见GB/T39441一2020中7.1的规定填写公共信用信息资源的性质类型公共信用信息资源的性质类型,分为正面、中性、负面三类描述电子表格、数据库,以及具有结构化数据内容资源中的各数据项(字段)标信息项名称题,建议采用中文对应“信息项名称"逐一描述其数据类型属于文本类信息的,需标明所采用的字符集和编码方式,需使用GB/T13000及GB18030规定的字符集和UTF-8 信息项信息数据类型 UTF-16方式编码;属于结构化数据的,需标明数据类型及位数,包括;字符型或 C、数值型N将货币型Y、日期型D、日期时间型T将逻辑型l、备注型M、通用型 G、双精度型B、整型1、浮动型F 数据长度对应信息项的字符长度 6 公共信用信息资源目录编制 6.1公共信用信息资源目录编制责任分工国家公共信用信息资源目录由国家公共信用体系建设主管部门组织汇总编制国家公共信用信息资源目录的日常维护由全国信用信息共享平台建设运行管理单位具体负责;国家部门公共信用信息资源目录由国家各部门负责编制和维护;地方公共信用信息资源目录由地方各级公共信用体系建设主管部门对本行政区域内公共信用信息鄙组织汇总,编制相维护;地方部门公共信用信息资潺目录由备地方部门负责编制和维护 6.2公共信用信息资源目录编制程序 6.2.1前期准备各政务部门需明确部门公共信用信息资源目录编制工作的领导机构和实施机构,建立工作机制,落实工作人员,制定目录编制工作方案和实施方案,明确目录编制的工作范围和工作内容,明确公共信用信息资源调查、目录和数据清单的编制与报送、目录维护等方面的任务分工和工作要求 6.2.2资源调查部门包括国家和地方部门)公共信用信息资源调查内容重点包括部门业务情况和信息化支撑情况等其中业务情况是指政务部门已确定的政务职权中涉及信用相关业务的信息资源,包括 GB/T39441一2020中第7章所列的信息资源信息化支撑情况指政务部门开展信用相关业务所涉及的数据情况和应用系统及数据库建设情况,包括现有数据量、数据的存储介质、已建或未建的应用系统及数据库数量等资源调查有三种途径:
GB/39440一2020 从业务梳理人手,通过业务摸清所需和产生的公共信用信息资源,这种方式通常使用业务基础 a 信息调查表和资源调查表; b 从与部门核心业务和数据相关的已建应用系统和数据库人手,对系统和数据库中的数据进行梳理,这种方式通常只需填写资源调查表; 结合上述二种方式,即同时进行业务梳理和已建应用系统和数据库数据的梳理,并使用业务基础信息调查表和资源调查表部门公共信息资源调查工作涉及的单位除了本部门及所属机构(单位)以外,可逐步扩展到承担本部门职能转移的社会组织、下级单位业务基础信息调查表和资源调查表参见附录B 6.2.3目录和数据清单编制与报送 6.2.3.1 目录和数据清单的编制在前期资源调查的基础上,按照公共信用信息资源目录模版(见5.2)编制生成公共信用信息资源目录和数据清单 6.2.3.2目录和数据清单的报送各政务部门在对公共信用信息资源目录和数据清单进行复核,审查后,及时向同级社会信用体系建设主管部门报送;各级主管部门负责向上级主管部门报送本级公共信用信息资源目录和数据清单报送的公共信用信息资源目录和数据清单文件为编制工具导出的统一格式文件,或者是et,xls,xlsx电子表格文件目录和数据清单汇总与管理 6.2.4 目录和数据清单的审核汇总 6.2.4.1 各级社会信用体系建设主管部门负责公共信用信息资源目录和数据清单的审核和汇总工作地方和国家公共信用信息资源目录和数据清单除了汇总本级政务部门公共信用信息资源外,宜将下级地方公共信用信息资源目录和数据清单中具有共性的、同级政务部门未掌握的信息资源进行整合汇总列人在公共信用信息资源目录和数据清单审核汇总过程中,如果发现不符合要求,则退回整改;发现重复采集的数据内容,由各级社会信用体系建设主管部门负责协商明确该数据内容的第一采集部门,并将相关信息更新至地方和国家公共信用信息资源目录和数据清单 6.2.4.2目录和数据清单的管理维护国家社会信用体系建设主管部门负责全国公共信用信息资源目录代码的分配、管理和使用;全国信用信息共享平台负责建设完善国家数据共享交换平台目录管理系统,组织共享平台与各政务部门前置机进行对接;承担国家公共信用信息资源目录的注册登记发布查询、维护更新等日常管理工作地方各级社会信用体系建设主管部门负责本级公共信用信息资源目录代码的分配、管理和使用;地方各级信用信息共享平台负责建设完善本级数据共享交换平台目录管理系统,组织共享平台与本级各政务部门前置机进行对接;承担本级公共信用信息资源目录内容的注册登记,发布查询、维护更新等日常管理工作 6.2.5 目录和数据清单的更新各政务部门对本单位发布的公共信用信息资源目录和数据清单原则上每半年进行一次内容更新、维护和整合,根据社会信用体系建设主管部门的要求调整目录和数据清单的细化程度,对重要公共信用
GB/T39440一2020 信息资源目录和数据清单内容做到及时更新 6.2.6组织实施国家社会信用体系建设主管部门负责组织建设,运行全国统一的公共信用信息资源目录体系,开发全国统一的目录系统,研制公共信用信息资源目录编制工具,具体组织开展公共信用信息资源目录的编制、报送、审核和系统运行工作
GB/39440一2020 附录 A 资料性附录公共信用信息资源项目录公共信用信息资源项目录示例见表A.1 表A.1公共信用信息资源目录公共信用信息资源分类 100102(基础登记类-家庭状况信息婚姻信息公共信用信息资源名称公共信用信息资源代码 1041001020001 公共信用信息资源提供公共信用信息资源提供方 ×××信息中心 12100000400001694U 方代码公共信用信息资源摘要描述家庭信息中的婚姻信息公共信用信息资源格式数据库类存储格式oORACILE 共享类型有条件共享共享属性共享条件用于政府部门的业务协同或数据校验共享方式通过全国信用信息共享交换平台信息覆盖范围全国更新周期每天是否向社会开放开放属性开放条件仅用于政府部门间共享发布日期 2019年10月17日公共信用信息资源的主体类型自然人公共信用信息资源的性质类型中性关联分类及类目名称信息项名称数据类型数据长度公开类型姓名 C(字符型授权访向 100 证件类型 c(字符型授权访问 18 证件号码 C(字符型授权访问婚姻状况授权访问 C(字符型配偶姓名 C字符型 00 授权访问配偶证件类型 C(字符型授权访问授权访问 18 配偶证件号码 C(字符型 200 登记机关 C(字符型授权访问 C(字符型机构统一社会信用代码 18
GB/T39440一2020 附录 B 资料性附录) 问卷调查 B.1调查内容 B.1.1概述调查的内容包括但不限于各项业务的基本情况办理依据,办理业务所需要的输人信息、输出信息和存档信息,这些信息的分类、流向、存在形态、信息量等特征,以及这些信息中包含的数据元以及数据元的具体描述调查结果以表格的形式固定下来这些数据既可以来自于手工单据、表格,也可以来自于计算机信息系统 B.1.2业务基础信息调查表内容业务基础信息调查表(模板见表B.1)包含但不限于以下项目业务事项编码业务系统中的事项代码或自编序号业务事项名称履行行政许可事项的,填写行政许可事项名;其他业务事项命名,参照部门职责和行政执法事项,要求能反映业务工作特点,符合行业领域规范业务子项名称如果业务比较复杂,可以将业务事项分解为业务子项业务描述业务事项或业务子项的目标和处理过程,步骤业务办理单位受理该业务的单位名称全称业务办理依据该业务事项设立所依据的相关法律、法规或者政府相关规定、文件等,尽可能细化到条款业务办理所需材料列出业务办理所需材料名称及其颁发单位或来源业务办理后存档的材料列出业务办理后存档的材料名称及其颁发单位或来源 -业务办理后对外提供材料列出业务办理后对外提供材料名称所用信息系统名称若使用了信息系统处理本项业务,填写信息系统的名称,否则填写“无” 备注表B.1业务基础信息调查表示例模板业务办业务办理所用信理后对业务事业务事业务子业务业务办业务办业务办理所后存档的息系统备注项编码项名称项名称描述理单位理依据需材料外提供材料名称材料申请人身份证明《机动车原件及复印件申请人身机动车初次申 2 初次广州市驾驶证申身体条件证明; 份证件; 机动车网上车 000001 驾驰证领驾 33 申领管所公安局领和使广东省机动车驾2)身体条件驾驶证申领驶证驶证数字相片采用规定》证明集回执
GB/39440一2020 B.1.3资源调查表内容资源调查表(模板见表B.2)包含不限于以下项目资源编码业务系统中的信息资源编码或自编序号资源名称在业务事项中使用和产生的信息资源名称,从业务调查问卷表中的所需材料清单和业务办理对外提供资料清单中提取要求能反映部门业务工作特点,符合行业领域规范业务事项编码业务系统中的业务事项代码或自编序号资源说明描述本资源的作用、内容提供单位提供该信息资源的单位的名称全称现行处理方式包含手工处理、计算机信息系统处理两种情况关联系统如果来自计算机信息系统,指明计算机信息系统的名称共享方式获取信息资源的方式一般通过共享平台实现共享;确因条件所限,可通过邮件、拷盘,介质交流(纸质报表,电子文档等)等方式更新/交换频率信息资源更新或交换频率,分实时、每日,每周、每月,每年等月数据量每个月该业务事项产生的大致数据量资源层次包含基础数据,类别数据,业务数据三种情况信息类别信息资源所属的类别行业分类如金融行业、环保行业等服务分类如新注册、变更、注销等资源形态分类信息资源存储的方式,如数据库、多媒体资源等备注表B.2资源调查表示例模板业务现行更新资源资源资源关联资源提供共享月数资源信息行业服务事项处理交换形态备注说明单位系统方式据量层次类别分类分类编码名称编码方式频率分类全国 E0102 申请 C0301 身份人提计算网上信用电子 000 交通新注申请业务行政证复交的车管信息每日|500条 001 机系化文 001 数据许可运输统所印件本资身份共享事项平台证件源 B.1.4信息项调查表内容信息项调查表(模板见表B.3)包含不限于以下项目资源编码与资源调查问卷表中的相应项目相对应信息项标识符信息项名称信息项中文名称数据类型包括字符型、数值型、日期型、货币型等信息类别信息项对应的信息资源所属类别取值范围可以是长度范围,也可以是区间范围以及其他范围信息资源链接地址信息项所属信息资源的链接地址
GB/T39440一2020 表B.3信息项调查表示例模板信息资源链接信息项标信息项名称资源编码数据类型取值范围信息类别识符地址 http://www.gjd 申请人身份证 C0301行政 001 002002301 Char 长度=18 gov，cn/cgs/html 号码许可事项 hall/index,html http://www.gjd. 行政 C0301 002002302 Char 长度之40 001 申请人姓名 gov.，cn/cgs/html 许可事项 hall/index.html B.2调查步骤采用各种不同的策略,列举出各个业务事项,并确定其办理依据,办理单位,办理业务所需要的输人信息、输出信息和存档信息,以及是否使用计算机信息系统进行管理等内容复杂的业务可以分解成若干子业务业务相关的信息可以是单据、表格和报表等在此基础上,填写业务调查表针对列举出的每一个业务事项,以业务信息为中心,整理业务事项中包含的所有相关业务信息在业务调查表中,“业务办理所需材料”“业务办理后存档的材料”“业务办理后对外提供材料”描述的每份材料都需要进一步展开调查和分析,可以从它们的来源去向,现行处理方式,关联系统,共享方式,更新交换频率、月数据量、数据分类等方面进行整理整理完成后,填写资源调查表对于资源湖查表中的每项资源,根据原始资料,分祈其数据元的特点,填写数据无调查表 B.3 调查策略 B.3.1 应用驱动策略从本部门的业务应用出发,进行梳理,理清业务事项,在业务处理过程中所需要的输人信息、存储的信息和输出的信息,以及这些信息本身的特征这种策略适合于梳理不需要部门间协同,部门内独立处理的业务 B.3.2类别应用策略以某项信息类别应用为中心,从跨部门的全局角度来思考问题,对整个流程进行梳理,整理可能分布在多个部门的信息资源这种策略适合于梳理需要多个部门协同处理的业务 B.3.3倒推策略先收集所有的单据、表格和报表等原始信息资源,根据这些信息资源再倒推它们各自所属的业务事项,再对业务事项进行整理,最后又根据业务事项来整理信息资源这种策略适合于作为一种检查方法,用来检查梳理工作是否有遗漏,和其他策略配合使用 B.3.4自顶向下/自底向上策略自顶向下指先从整体进行调查和整理,在理清上层业务的基础上,再逐渐细化,分解和深人,这种策 10
GB/39440一2020 略适合于层次性较强,功能划分比较明确的业务自底向上指先从具体的、细小的业务事项出发,调查和整理清楚后,再向上归纳,理清更上层次的业务,这种策略适合于业务相对分散、层次性不强、功能划分不太清晰的业务在具体工作中,可以综合使用这两种策略,先自顶向下了解全局,再自底向上调查和整理业务事项 B.4工作评审在调查,分析的基础上,形成完整的业务调查表、资源调查表和元数据调查表,然后从以下几个方面对填写的三类表格进行评估,并形成评审结论完整性确定范围内的业务是否都已经列举出来,所有的项目是否都已经填写完整 -正确性是否正确描述了业务、数据的特点和性质业务事项的粗细程度所列举的业务事项如果过粗,就会掩盖一些业务细节,数据之间的关系就会比较混乱;如果所列举的业务事项过细,就无法描述一个完整的业务过程,数据之间的关系就会变得比较独立 11
GB/T39440一2020 考文献参 [1]DB42/T461一2008湖北省电子政务信息资源目录编制与管理规范 [2]政务信息资源目录编制指南(试行)(发改高技[2017]1272号 12

公共信用信息资源目录编制指南GB/T39440-2020解读

背景

随着我国经济社会的发展，公共信用信息的作用越来越重要。然而，由于信息来源广泛、种类繁多，且分散在各个部门和单位中，因此需要统一管理和利用。这就需要建立公共信用信息资源目录，以便更好地管理、查询和利用公共信用信息。

指南内容

GB/T39440-2020《公共信用信息资源目录编制指南》是一个行业标准，它主要包括以下内容：

范围：该指南规定了公共信用信息资源目录的适用范围，包括信息资源目录编制的基本原则和流程等。
编制原则：指南明确规定了公共信用信息资源目录的编制原则，如依法、科学、公开、客观等。
编制流程：该指南详细介绍了公共信用信息资源目录的编制流程，包括调研分析、编制方案、资源采集、数据清洗等环节。
目录结构：指南规定了公共信用信息资源目录的结构和要求，包括目录层次、目录命名、目录格式等。

应用价值

GB/T39440-2020《公共信用信息资源目录编制指南》的实施对于规范公共信用信息管理、提高管理效率、促进信息共享等具有重要的意义。它可以帮助政府和各行业单位更好地管理和利用公共信用信息，使公共信用体系建设更加完善。

总结

GB/T39440-2020《公共信用信息资源目录编制指南》是建立公共信用信息资源目录的重要标准，它的实施将对公共信用信息的管理和应用产生积极的影响。我们需要认真学习和贯彻这一标准，以更好地推进我国的公共信用体系建设。