投资项目建设审批代办服务规范

投资项目建设审批代办服务规范

国家标准 GB/T38227一2019 投资项目建设审批代办服务规范 Speeificationforageneyservicesofinvestmentprojectseonstruetionapproval 2019-10-18发布 2020-02-01实施 国家市场监督管理总局 发布 币国国家标准化管理委员会国家标准
GB/38227一2019 目 次 前言 范围 2 规范性引用文件 术语和定义 代办原则与质量 代办机构与人员 代办服务范围与内容 --+ 代办服务流程 监督评价 附录A资料性附录 代办服务委托书 附录B(资料性附录) 代办服务中止单 附录C(资料性附录)代办服务续办委托书 附录D(资料性附录代办服务办结单
GB/38227一2019 前 言 本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草 本标准由全国政务大厅服务标准化工作组(SAC/swG15)提出并归口 本标准起草单位:浙江省温岭市人民政府行政服务中心,山东省新泰市行政审批服务局、安徽工匠 质量标准研究院有限公司,浙江省方大标准信息有限公司,山东省济南市市中区行政审批服务局、厦门 市标准化研究院、安徽省雕溪县数据资源管理局、江苏省南通市行政审批局 本标准主要起草人:江致福张美富、靳余通、刘燕、王一明、王文斌、张锦芝、郑培、徐亦萍、王燕、 钱勇、黄健民、王少武、王强、丁智宇、王东、洪丽君、贾宾
GB/38227一2019 投资项目建设审批代办服务规范 范围 本标准规定了投资项目建设审批代办服务的原则与要求、机构与人员、服务范围与内容,服务流程、 监督评价等内容 本标准适用于政府部门无偿开展的投资项目建设审批代办服务,其他机构开展的投资项目建设审 批代办服务可参照使用 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的 凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文 件 凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件 GB/T32169.3一2015政务服务中心运行规范第3部分;窗口服务提供要求 GB/T36113政务服务中心服务投诉处置规范 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 3.1 投资项目investmentprojeets 投人一定资源，经行政机关或法律法规授权的组织审批,在一定区域和期限内完成某项(组)开发目 标而开展的相关活动的整体 3.2 投资项目建设审批imvestmentprojeetsconstruetionapprva！ 由行政机关或法律法规授权的组织依法依规对投资项目作出行政审批的行为 3.3 代办机构ageneyoranizationm 政府部门设立的负责开展投资项目建设审批代办服务的组织 3.4 代办服务ageneyserviee 代办机构接受建设单位委托,协助建设单位办理投资项目建设审批事项的服务活动 代办原则与质量 4.1代办原则 代办服务应遵循“自愿、,无偿、依法、高效”的原则 4.2代办质量 代办服务应达到以下质量目标:
GB/T38227一2019 代办服务事项按时办结率应达到100% a b) 代办服务事项信息公开透明度应达到100%; c 咨询、投诉及时处理率应达到100%; d 满意率应达到95%以上 应保留代办日志,信息公开,咨询、投诉、满意度评价等记录 e 代办机构与人员 S 5.1代办机构 5.1.1应收集相关法律法规、政策等 5.1.2应建立代办服务相关规章制度 5.1.3应组建满足代办服务工作需求的代办员队伍,并负责对代办员进行业务培训、监督与考核 5.1.4应收集符合要求的中介服务机构信息,包括但不限于机构名称、,资质等级、信用评价等级、服务 内容,联系人、联系方式、办结时限、收费标准、历史服务记录,并对信息进行动态跟踪、及时更新 5.2代办员 5.2.1应具备较强的组织、协调、沟通和服务能力 应熟悉相关法律法规、政策,参加岗前培训,掌握投资项目建设审批流程、业务技能、相关网上审 5.2.2 批平台的应用 5.2.3应及时掌握投资项目建设审批改革动态,提出优化审批流程建议 5.2.4应符合GB/T32169.3一2015中第5章的要求 代办服务范围与内容 6 6.1代办服务范围包括从项目立项到施工许可证发放的所有行政审批事项及其相关服务 6.2代办机构可根据建设单位的委托,提供部分或全程代办服务 代办服务内容包括但不限于 咨询辅导; a 报批计划定制: b 材料收集与报送 c d 协调催办 跟踪反馈; e 结果交付 f 代办服务流程 7.1接受委托 7.1.1代办员应及时告知建设单位相关法律法规、政策及办事流程;对咨询内容一次性做出明确答复 并建立接待咨询记录,登记建设单位名称、联系方式、咨询内容、处理结果等 7.1.2代办机构应根据建设单位提供的建设项目选址意见书或国有建设用地使用权出让合同等材料 与建设单位签订《代办服务委托书参见附录A)
GB/38227一2019 7.2开展代办 7.2.1报批计划定制 代办员应根据委托书要求,征询相关审批部门意见,按照减碱环节、减材料、减时限、减费用的要求,定 制项目报批计划,并及时告知建设单位和相关部门 报批计划内容包括但不限于 审批流程;应根据项目类别、大小,围绕立项用地规划许可、工程建设许可,施工许可三个阶段， 充分考虑可开展并联审批的环节,细化、优化审批流程 并联审批包括但不限于多评合一,联 合勘验、联合审图; b 所需材料;应一次性告知各阶段所需材料清单及要求; 牵头部门:应明确各阶段牵头部门、责任人、联系方式 c d 审批部门:应明确各阶段审批部门、责任人、联系方式 办理时限 e 行政事业性收费; 涉及的其他相关服务及费用参考 g 7.2.2材料收集与报送 代办员应协助建设单位准备报批材料、填写相关表单,并递交至审批服务窗口或上传至相关网上审 批平台 7.2.3 协调催办 代办员应按报批计划及下列要求开展代办: 涉及并联审批环节,代办员应会同牵头部门组织各相关审批部门开展并联审批 aa 涉及前置部门审批许可,代办员应按容缺预审要求,督促后置部门对申请材料主件进行预审 b 并协调前置部门按时出具审批决定; 涉及告知承诺制审批事项,代办员应协调相关审批部门及时公开审批条件、标准,告知建设单 位具体建设要求,指导建设单位作出书面承诺,并督促相关审批部门及时作出审批决定 审批中需协调的问题,代办员应及时会同牵头部门组织召开协调会议,并跟踪落实; d 涉及多层级审批事项,由本级代办员发起联动代办服务,上下级代办员应及时响应、主动反馈、 协同推进; 涉及行政事业性收费,代办员应引导建设单位完成支付; 涉及行政审批中介服务,代办员应提供符合要求的中介服务机构信息,供建设单位自主选择， g 并跟踪、督促中介服务机构提供高效服务 7.2.4跟踪反馈 7.2.4.1代办员应建立代办日志,跟踪记录代办过程 7.2.4.2代办员应即时向建设单位反馈审批进度 7.2.4.3代办员应及时整理、分析协调审批过程中存在的共性问题,并反馈至相关审批部门 7.3服务中止与续办 7.3.1出现下列情况导致代办服务无法进行的,代办员应中止代办服务,并由建设单位在《代办服务中 止单参见附录B)上签字确认 情况包括但不限于
GB/T38227一2019 投资项目不符合相关法律法规和政策要求; a b 申请材料不符合法定条件、标准且不能补正; c 申请材料内容不真实; d 建设单位未在规定期限内提交审批材料,或经代办员催促后仍未提交 建设单位未及时缴纳各类行政事业性收费; e fD 建设单位提出暂停委托代办服务 7.3.2中止原因消除后,代办机构可与建设单位签订《代办服务续办委托书》参见附录C),继续开展代 办服务 7.4结果交付 代办员应根据建设单位需求,采取当面递交、邮寄等方式及时送达相关证照文件 当面递交的,应 由建设单位在《代办服务办结单参见附录D)上签字确认;邮寄送达的,代办员应做好邮寄记录,待建 设单位签收确认后,代办服务终止 7.5资料归档 应符合GB/T32169.32015中4.7的要求 8 监督评价 8.1监督 8.1.1代办机构的设立部门应建立监督机制,采用现场巡查、电子监察、事后回访等方式,对代办服务 进行监督检查 监督检查内容包括但不限于 代办委托书执行落实情况 a b) 超时限办理情况; 不作为、乱作为、吃拿卡要等违规情况 c d 审批部门中介服务机构配合情况; 代办档案规范、完整情况 e 8.1.2代办机构的设立部门应建立投诉机制,畅通投诉渠道 投诉处置应按照GB/T36113的要求 进行 8.2评价 8.2.1代办机构应建立评价机制,采用自我评价、建设单位评价、第三方评价等方式,对代办服务进行 评价,评价结果应作为代办员工作考核的重要依据 评价内容包括但不限于 报批计划合理性、完整性; a b 代办服务事项按时办结率; 代办服务事项信息公开率; c d 咨询、投诉及时处理率及回复质量; e 代办服务满意率; 各地规定的其他代办服务要求完成情况 8.2.2代办机构应建立持续改进机制,根据评价结果,及时采取措施,并对改进情况进行跟踪
GB/38227一2019 附 录 A 资料性附录 代办服务委托书 代办服务委托书格式示例见图A.1 代办服务委托书 建设单位名称委托，开展 项目名称/地块 编号审批代办服务，现对代办服务约定如下: 代办服务事项 ×××××××x ×××××××× 双方职责 建设单位职责 ×××××××× ×××××××× 代办机构职责 2 ×××××××× ×××××××X 三、双方联系人 1 建设单位指定 为项目联系人，联系电话 代办机构指定 为项目代办员，联系电话: 2. 四、建设单位仅负责约定服务事项的代办，相关法律责任由建设单位承担 在委托代办期间 因出现下列情况导致代办服务无法进行的,代办服务自行中止,由此产生的损失由建设单位承担 情况包括但不限于: 投资项目不符合相关法律法规和政策要求 a) b) 申请材料不符合法定条件、标准且不能补正 申请材料内容不真实 dD 建设单位未在规定期限内提交审批材料，或经代办员催促后仍未提供 建设单位未及时缴纳各类行政事业性收费 e 建设单位提出暂停委托代办服务 f 本委托书自签发之日起生效，一式×份，建设单位×份，代办机构×份 建设单位:盖章 代办机构:盖章 联系人:签字 代办员:签字) ××××年××月××日 ××××年××月××日 图A.1代办服务委托书
GB/T38227一2019 附 录 B 资料性附录) 代办服务中止单 代办服务中止单格式示例见图B.1 代办服务中止单 兹有代办项目(项目名称/地块编号 项目代码 经双方认可 现因 E 日中止代办，有关材料已向建设单位移交完毕 已移交材料如下: ×××××××x ×××××××x 建设单位:盖章 代办机构:盖章 联系人:签字 代办员:签字 ××××年××月××日 ××X×年××月××日 注第一联建设单位留存，第二联代办机构存档 代办服务中止单存根 兹有代办项目项目名称/地块编号 项目代码 现因 经双方认 可， 日中止代办，有关材料已向建设单位移交完毕 于 已移交材料如下: ×××××××× ×××××××× 建设单位:盖章 代办机构:盖章 联系人:签字 代办员:签字 ××××年××月××日 ××××年××月××日 图B.1代办服务中止单
GB/38227一2019 附录 C 资料性附录) 代办服务续办委托书 代办服务续办委托书格式示例见图C.1 代办服务续办委托书 兹有代办项目项目名称/地块编号 项目代码 曾因 年 日中止代办， 现因 经双方认可， 于 年 月 日继续委托代办 建设单位:盖章 代办机构:盖章 代办员:签字 联系人:签字 ××××年××月××日 ××××年××月××日 注:第一联建设单位留存，第二联代办机构存档 代办服务续办委托书存根 兹有代办项目项目名称/地块编号 项目代码 年 曾因 日中止代 日继续委托代办 办，现因 经双方认可，于 年 建设单位:盖章 代办机构:盖章 联系人:签字 代办员:签字 ×XX×年××月×x日 xXX×年x×月X×日 图c.1代办服务续办委托书
GB/T38227一2019 D 附 录 资料性附录 代办服务办结单 代办服务办结单格式示例见图D.1 代办服务办结单 兹有代办项目项目名称/地块编号 项目代码 已于 日完成代办服务工作，有关材料已向建设单位移交完毕 年 现作办结处理 已移交材料如下; × ××××××× ×××××X×× 建设单位:盖章 代办机构:盖章 代办员:签字 联系人:签字 ××××年××月××日 ××××年××月××日 注:第一联建设单位留存，第二联代办机构存档 代办服务办结单存根 兹有代办项目项目名称/地块编号 项目代 码 已于 年 日完成代办服务工作，有关材料 已向建设单位移交完毕 现作办结处理 已移交材料如下: ×××××××× ×X××X×X× 建设单位盖章 代办机构:盖章 联系人:(签字) 代办员:(签字) ××××年××月××日 ×XX×年××月××日 图D.1代办服务办结单

了解投资项目建设审批代办服务规范GB/T38227-2019

投资项目建设审批代办服务是指由政府机关委托具备资质的第三方机构，向申请人提供建设工程项目审批所需的技术、法律、经济咨询和代办服务。为规范投资项目建设审批代办服务行业，国家发布了《投资项目建设审批代办服务规范GB/T38227-2019》标准。

该标准主要涵盖了以下内容：

• 1. 投资项目建设审批代办服务的概念和范围；
• 2. 投资项目建设审批代办服务机构的条件与要求；
• 3. 投资项目建设审批代办服务的流程和方法；
• 4. 投资项目建设审批代办服务的责任和义务；
• 5. 投资项目建设审批代办服务的质量控制要求。

根据该标准规定，投资项目建设审批代办服务机构应具备一定的资质和能力，包括注册资金、专业人员配置、业务经验等方面的要求。同时，该标准还规定了投资项目建设审批代办服务的流程和方法，包括申请材料的收集、审核、补充等环节，以及审批程序和时间限制等方面的要求。

在使用投资项目建设审批代办服务时，申请人应选择符合要求的服务机构，并按照标准的要求进行申请和审批，以确保其正常进行。此外，还需要注意代办服务机构的责任和义务，及时反馈信息并配合相关部门开展工作。

总之，GB/T38227-2019规范了投资项目建设审批代办服务行业的发展，提高了行业的整体水平和服务质量。了解该标准的相关内容可以更好地使用代办服务机构，为投资项目的建设提供更便捷和高效的服务。

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