国家标准 GB/T39921一2021 进境集装箱植物检疫规程 Codeofpractieefortheplantquarantineofimportfreight containers 2021-04-30发布 2021-11-01实施国家市场监督管理总局发布国家标涯花管理委员会国家标准
GB/39921一2021 前言本文件按照GB/T1.1一2020<标准化工作导则第1部分;标准化文件的结构和起草规则》的规定起草请注意本文件的某些内容可能涉及专利本文件的发布机构不承担识别专利的责任本文件由全国植物检疫标准化技术委员会(SAC/TC271)提出并归口本文件起草单位;深圳海关、深圳市检验检疫科学研究院、深圳海关动植物检验检疫技术中心、观澜海关、上海海关、大连海关、中华人民共和国榕城海关、布吉海关、中远海运集装箱运输有限公司、上海海丰企业管理有限公司、检验认证集团深圳公司、海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心、港口协会集装箱分会本文件主要起草人:顾光昊、陈枝楠、戴笑凌徐浪、陈仲兵、董文勇、包先雨、吴绍精、王祥、余道坚、吴庆辉、蒋民德、张蓬勃张如星、邱占奎
GB/39921一2021 进境集装箱植物检疫规程范围本文件规定了进境集装箱植物检疫的检疫要求,现场检疫,实验室检测、结果判定、不合格处置本文件适用于进境集装箱的植物检疫规范性引用文件本文件没有规范性引用文件术语和定义下列术语和定义适用于本文件 3.1 集装箱freightcontainer -种运输设备,具备以下条件: 具有足够的强度,在有效使用期内可以反复使用 aa 适于一种或多种运输方式运送货物,途中无需倒装; b 设有供快速装卸的装置,特别是从一种运输方式转到另一种运输方式; 便于箱内货物的装满和卸空; d e 内容积等于或大于1m35ft) 注“集装箱”这一术语既不包括车辆,也不包括一般包装 [来源:GB/T1413一2008,3.1,有修改] 3.2 通用集装箱generalpurp0secomtainer 具有风雨密性能的全封闭集装箱设有刚性的箱顶、侧壁、端壁和底部结构,至少在一个端部设有箱门,以便于装运普通货物 [来源GB/T19922006,4.2.1.1] 3.3 回空集装箱repositioningempty container 从境外调运人境用以再次装载货物的空集装箱 3.4 载货集装箱loadedeontainer 箱内装载了人境货物的集装箱 3.5 集装箱场站containerdepot 物流链上用以集装箱交换的场所注，包括集装箱堆场和集装箱货运站等
GB/T39921一2021 3.6 有害生物pest 任何对植物或植物产品有害的植物、动物或病原体的种、株(品)系,或生物型 [来源:ISPM5一2019] 3.7 检疫性有害生物quarantinepest 对受其威胁的地区具有潜在的经济重要性,但尚未在该地区发生,或虽已发生但分布不广并进行官方防洽的有害生物 [来源,ISPM5一2019 3.8 申报批deelarationbatch -次申报的同一票提货单的集装箱 3.9 清洁证明文件containercleanlinesscertifieate 由境外集装箱清洁机构出具,用以证明经其检疫的集装箱内外部未携带土壤、植物残留物及有害生物、集装箱底板未被有害生物污染的文件注，清洁证明文件可以是文本,电子标签等形式检疫依据 4.1《进出境集装箱检验检疫管理办法》 4.2《进境集装箱空箱检验检疫工作程序(试行)》 4.3《进境集装箱重箱检验检疫工作程序(试行)》. 4.4《出人境检疫处理管理工作规定》 4.5《关于做好<出人境检疫处理管理工作规定)实施有关工作的公告》 5 检疫一般要求 5.1进境集装箱植物检疫应按照现场检疫、实验室检测与集装箱场站监管相结合的原则进行 5.2进境集装箱植物检疫应遵循风险管理、动态调整的原则,根据风险变化情况和进出境运输工具经营人企业信用认证情况适时调整查验比例 5.3应对集装箱内部、外部和集装箱货物同时实施检疫;对载货集装箱的检疫随货物的检疫一同进行 o 现场检疫 6.1检疫准备 6.1.1以申报批为单位详细审查申报资料申报资料包括;集装箱数量、规格、启运地/目的地、装载货物类型、数量、箱内有无植物性包装、铺垫材料等 6.1.2根据该批集装箱的类别及装载货物等情况,选择必要的检疫工具和防护用品,包括但不限于;探照灯、放大镜、慑子、刷虫笔、捕虫网、活虫采集盒、毒瓶、指形管、自封袋、记录笔、有毒气体检测监测装置、防护设备、照相机或摄像机等
GB/39921一2021 6.2确定检疫查验比例 6.2.1 回空集装箱根据进境回空集装箱所涉及的植物检疫风险水平,分为低、中、高风险三个等级,具体分类规则参见附录A 低、中、高风险水平进境回空集装箱,按其所属进出境运输工具经营人经海关认证的企业信用等级实施不同抽批和查验比例(参见附录B) 集装箱检疫主管部门另有规定的按相关要求执行 6.2.2入境载货集装箱结合所装载货物或所带植物性包装物铺垫材料的查验比例开展集装箱的检疫 6.3确定查验地点 6.3.1 回空集装箱 6.3.1.1除失信企业外，一般信用企业、一般认证企业和高级认证企业所属低风险等级的进境回空集装箱,可申请在符合植物检疫防疫体系条件的集装箱场站接受查验一般信用企业、一般认证企业和高级认证企业所属中风险等级的进境回空集装箱,经查验发现重大疫情或严重不合格等情况的,可申请在符合植物检疫防疫体系条件的集装箱场站接受扩大比例抽查或后续检疫处理 6.3.1.2失信企业的进境回空集装箱,一般信用企业、一般认证企业和高级认证企业所属高风险等级的进境回空集装箱在海关监管区内查验 6.3.2入境载货集装箱结合所装载货物或所带植物性包装物铺垫材料的查验地点开展集装箱的检疫 6.4通用集装箱检疫申报材料核查 6.4.1 按照6.1.1核查集装箱箱号、规格等是否与申报相符 6.4.2箱表检疫箱表(包括角件,叉槽等处)检疫内容包括是否带有土壤; a b) 是否带有植物残留物植物种子、植物残体等)及有害生物活的昆虫、软体动物及瞒等,应特别关注虫蛹及蛾类卵块). 6.4.3箱内检疫箱内(包括底板、侧壁和顶板)检疫内容包括: 是否带有土壤; aa 是否带有植物残留物(植物种子、植物残体、植物性包装物等)及有害生物(活的昆虫、软体动物 b 及蜻等,应特别关注虫蛹及蛾类卵块) 6.5其他类型集装箱检疫其他类型集装箱现场检疫应按附录C的要求执行
GB/T39921一202 6.6取样送检现场检疫中发现的土壤、植物残留物(植物种子、植物残体、植物性包装物等)及有害生物(昆虫、软体动物及瞒等)取样送实验室检测发现活的有害生物的,视情况选择立即取样或除害处理后取样实验室检测 7.1土壤应检测病原微生物、线虫,杂草和昆虫 7.2植物种子应检测昆虫、,病原体和杂草 7.3植物性包装物及铺垫材料应检测线虫和昆虫 7.4对截获的活的有害生物进行检疫鉴定 7.5其他植物残留物视情况而定 8 结果判定 8.1 检疫发薄不合格情况的,判定该申报批集装箱检疫合格 8.2以下情况判定为不合格集装箱箱号、规格等与申报资料不符 a b 检疫发现以下情况之一的该集装箱判定为植物检疫不合格,并对其他未检疫的集装箱采取扩大检疫比例的措施扩大检疫的比例宜不低于全部自然箱的10%,扩大检疫后仍发现以下悄况之一的,全部实施检疫 1 箱表发现土壤箱表发现软体动物或卵块; 22 箱内发现土壤 3 箱内发现植物残留物(植物种子、植物残体、植物性包装物等)或有害生物载货集装箱内发现与其装载货物无关的植物残留物或有害生物 5) 8.3随附装运前清洁证明文件的,检疫发现8.2所列情况之一的,该申报批集装箱判定为植物检疫不合格不合格处置 9 g.1集装箱箱号,规格等与申报资料不符的,应要求申报人说明原因,并更改申报资料 9.2检疫不合格的集装箱按下列要求执行 a)符合检疫处理指征的,按《出人境检疫处理管理工作规定》执行发现植物残留物的,予以清除植物残留物符合检疫处理指征的,按《出人境检疫处理管理工 b) 作规定》执行 g.3无有效除害处理方法的,作禁止进境处理
GB/39921一2021 附录 A 资料性进境回空集装箱风险分类规则 A.1低风险符合以下条件之一的,可定义为低风险进境回空集装箱前一航次未装载过动植物,动植物产品且从输出国进境的回空集装箱中三年未检出过活的检 a 疫性有害生物或其他具有检疫风险的活的有害生物; 随附装运前清洁证明文件的进境回空集装箱,提供进境回空集装箱境外清洁的实施主体、实施 b 地点、实施时间及执行标准 A.2中风险符合以下条件之一的,可定义为中风险进境回空集装箱前一航次装载过动植物,动植物产品; aa b)前一航次虽未装载过植物,植物产品但从输出国进境的回空集装箱三年内检出过活的检疫性有害生物或其他具有检疫风险的活的有害生物 A.3高风险符合以下条件之一的,可定义为高风险进境回空集装箱前一航次装载过动植物、动植物产品,且从输出国进境的回空集装箱三年内检出过检疫性有害生物; b 上一年度输出国家或地区的进境回空集装箱检疫性有害生物检出率检出批/查验批)>5%的
GB/T39921一2021 附录 B 资料性进境集装箱回空集装箱查验比例进境集装箱回空集装箱查验比例见表B.1 表B.1进境集装箱回空集装箱查验比例风险等级低风险等级中风险等级高风险等级企业信用每批查验每批查验每批查验抽批比例抽批比例抽批比例箱数比例箱数比例箱数比例失信企业不低于50% 不低于80% 不少于20% 不少于20% 不低于失信不低于失信不低于失信不低于失信企业每批查企业每批查 -般信用企业企业抽批比企业抽批比验箱数比例验箱数比例例的50% 例的50% 的50% 的50% 不低于一般不低于一般不低于一般不低于一般 100% 不少于30% 信用企业抽信用企业每信用企业每信用企业抽 -般认证企业批比例的批比例的批查验箱数批查验箱数 50% 50% 比例的50% 比例的50% 不低于一般不低于一般不低于一般不低于一般认证企业抽认证企业每认证企业抽认证企业每高级认证企业批比例的批查验箱数批比例的批查验箱数 20% 比例的50% 20% 比例的50%
GB/39921一2021 录附 C 规范性其他类型集装箱现场检疫集装箱按运输方式、货物种类和箱体结构不同分为不同的类型,其现场检疫要求见表C.1 表c.1其他类型集装箱现场检疫要求现场检疫集装箱类型备注申报材料核查箱表检疫箱内检疫封闭式透气/通 6,4.1 6,4.2 6.4.3 通用集装箱风集装箱敞顶式集装箱 6.4.1 6.4.2 6.4.3 普通货物集装箱专用集装箱平台式集装箱 6.,4. 6.,4.2 6,4.3 台架式集装箱 6.4.1 6.4.2 6.4.3 6.4.1 6,4.2 6.4.3 保温集装箱应同时检查装/卸罐式集装箱 6.4.1 6.4.2 货口特种货物集装箱干散货集装箱 6,4.1 6,4,2 6.4.3 6.4.1 6,4.2 6.4.3 按货种命名的集装箱箱表检查应包括空运集装箱 6.4.1 6.4.2 6.4.3 轨道及限动装置航空集装箱箱表检查应包括空陆水联运集装箱 6.4.1 6.4.2 6.4.3 轨道及限动装置注: -”表示该项目不进行检疫
GB/T39921一2021 参考文献 [1]GB/T1413一2008系列1集装箱分类、尺寸和额定质量 [2]GB/T1992一2006集装箱术语 [3]ISPM5一2019Glossaryofphytosanitaryterms

进境集装箱植物检疫规程GB/T39921-2021解读

近年来，随着全球贸易不断发展，进出口贸易逐渐成为国计民生中不可或缺的一部分。然而，由于物种越来越多、数量越来越大，植物病虫害问题也日益凸显，直接威胁到我国的农业生产和粮食安全。因此，加强植物检疫措施，防止病虫害入侵就显得尤为重要。

GB/T39921-2021《进境集装箱植物检疫规程》是我国针对进口货物中植物检疫方面制定的最新标准，旨在规范进口集装箱中的植物检疫工作，保障我国农业生产和贸易安全。该规程自2021年2月1日起实施，对于提高进口集装箱植物检疫的科学性和严谨性具有十分重要的意义。

主要内容

GB/T39921-2021主要包含了如下内容：

规定了进口集装箱的检疫范围与对象；
明确了检疫工作的原则和要求；
详细介绍了检疫程序和方法；
制定了检疫证明的形式和内容；
建立了检疫监管和信息管理体系。

实施要求

根据规程的要求，在进口集装箱中应当设置专用的检疫场所，并建立符合规范要求的检疫设施和办公室。进口货物前，必须由出口国检验检疫机构进行预检查，并开具有关证明。到达我国后，货物必须经过接受检疫的检验检疫机构检查，如未发现植物病虫害等问题，则可以放行。

同时，对于未经检验检疫、检疫不合格或未得到许可的集装箱，检验检疫机构有权对其进行处理。一旦发现病虫害问题，还将依据相关法律法规采取隔离、销毁等相应措施。

结语

GB/T39921-2021《进境集装箱植物检疫规程》的出台，为加强我国植物检疫工作提供了重要的技术支持和法律依据。在今后的实践中，我们需要认真贯彻执行该规程，进一步健全进口集装箱植物检疫体系，保障我国粮食安全和农业生产稳定发展。