全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第1部分：编码要求

全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第1部分：编码要求

国家标准 GB/39554.1一2020 全国一体化政务服务平台 政务服务事项基本目录及实施清单 部分:编码要求 第 Nationalintegratedgovernmentserviceplatform BasiccategorandimpleentatioIistofgovernmentserviceitems Part1:Codingrequirements 2020-11-19发布 2020-11-19实施 国家市场监督管理总局 发布 国家标涯花警理委员会国家标准
GB;/T39554.1一2020 前 言 本文件按照GB/T1.1一2020<标准化工作导则第1部分;标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草 本文件是GB/T39554《全国一体化政务服务平台政府服务事项基本目录及实施清单》的 第1部分 GB/T39554已经发布了以下部分 第1部分;编码要求; 第2部分:要素要求 本文件由全国行政审批标准化工作组(SAC/SwG14)提出并归口 本文件起草单位:国务院办公厅电子政务办公室、标准化研究院、中央党校(国家行政学院)电 子政务中心,南京市政务服务管理办公室(南京市行政审批局),山东省计算中心(国家超级计算济南中 心),佛山市顺德区质量技术监督标准与编码所、科学院软件研究所,浙江省大数据发展管理局、深 圳市政务服务数据管理局、合肥市数据资源局 本文件主要起草人:卢向东、尹智刚,陈新忠、李三群、管晋华,陈治佳、姜舟、徐云、王益民,魏华 钱学文、许滥文、巫小波、史丛丛、张媛、逢锦山、李健、李春、罗宁、徐颖、陈峻、张永昌、黄颖纯
GB/T39554.1一2020 引 言 近年来,党中央、国务院高度重视“互联网十政务服务”工作,多次做出重要部署,要求构建全流程一 体化在线服务平台,更好解决企业和群众反映强烈的办事难,办事慢、办事繁的问题 国务院先后印发 《“互联网+政务服务”技术体系建设指南国办函[2016108号)、《关于加快推进全国一体化在线政务 服务平台建设的指导意见国发[2018]27号)、《国务院关于在线政务服务的若干规定(中华人民共和 国国务院令第716号)等一系列政策文件,进行顶层设计 国家政务服务平台作为全国一体化平台的总枢纽,各地区各部门政务服务平台作为全国一体化平 台的具体办事平台,政务服务全国“一盘棋"的格局加快形成 为确保各级政务服务平台标准统一、互联 互通、数据共享、业务协同,国务院办公厅电子政务办公室聚焦政务服务平台总体框架、数据、应用、运 营,安全、管理等领域,牵头制定了一批工程标准,对于推进政务服务事项标准化发挥了关键作用 为进一步发挥标准化对政务服务平台规范化建设的保障作用针对当前政务服务事项编码、要素存 在的普遍问题,制定GB/T39554一2020《全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清 单》 通过编码标准解决不同层级相同政务服务事项编码不一致问题,规范基本目录、实施清单等的编 码规则及编码管理,逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”,实现政务服务事项编码的统一;通过要 素标准,对政务服务事项信息要素进行规范,有效地防止缺项、漏项、错项,确保实施清单各要素的完整 性、,准确性、规范性,有利于提升政府所提供的政务服务质量和水平 GB/T39554-2020是全国一体化政务服务平台的基础通用标准之一,由以下两个部分构成 第1部分编码要求 目的在于规范全国政务服务事项的编码规则和编码管理要求,满足信息 系统的互联互通和资源共享需要 第2部分;要素要求 目的在于规范全国政务服务事项的信息要素,实现政务服务办理的标准 化和规范化
GB;/T39554.1一2020 全国一体化政务服务平台 政务服务事项基本目录及实施清单 第1部分:编码要求 范围 本文件规定了政务服务事项的基本目录编码规则实施清单编码规则、业务办理项编码规则、业务 办理项扩展编码规则与编码管理要求 本文件适用于政务服务事项基本目录及实施清单的编码、管理及信息交换共享 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 其中,注日期的引用文 件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于 本文件 GB/T2260一2007行政区划代码 GB/T10113一2003分类与编码通用术语 GB11714一1997全国组织机构代码编制规则 GB32100-2015法人和其他组织统一社会信用代码编码规则 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 3.1 行政权力事项administratiepoweritem 由法定行政机关或组织实施的对自然人、法人和其他组织权力义务产生直接影响的具体行政行为 3.2 公共服务事项publiecserviceitemm 由政府各部门面向自然人,法人和其他组织,除行政权力事项之外办理的授益性事项 3.3 政务服务事项governmentservieeitem 政府部门及其授权或委托的其他组织行使依申请办理的行政权力和公共服务事项过程中提供的服 务事项 3,4 基本目录basiecategory 含有事项名称,事项类型,基本编码,设定依据、行使层级等基本属性要素的政务服务事项清单 注，基本目录包括国家基本目录和地方基本目录 国家基本目录是国务院部门依据国家法律,行政法规部门规前 及政策编制的政务服务事项的基本目录 地方基本目录是国家法律、行政法规,部门规章及政策未设定的,地 方通过地方性法规、自治条例,单行条例或地方政府规章创设的政务服务事项的基本目录
GB/T39554.1一2020 3.5 实施清单implementatiolist 由政务服务实施主体对基本目录中实施的政务服务事项进行细化完善形成的清单 3.6 代码codle 表示特定事物或概念的一个或一组字符 [来源;GB/T10113一2003,2.2.5] 基本目录编码规则 4.1概述 基本目录编码是每一项政务服务事项的唯一标识代码,应由各级政务服务事项目录管理机构统 赋码 不同实施主体(如国家,省、市、县各级部门)行使的相同政务服务事项,应采用相同的基本目录编 码 基本目录编码示例参见附录A的A.1 4.2基本目录编码结构 基本目录编码共12位,由2位行政区划代码,2位事项类型代码、5位主项代码以及3位子项代码 四部分组成 基本目录编码结构见图1. 华 3位子项代码 -5位主项代码 2位事项类型代码 -2位行政区划代码 图1基本目录编码结构 4.3行政区划代码 行政区划代码以2位数字表示,GB/T22602007第5章中前2位作为本文件行政区划代码,香港 特别行政区“81”,澳门特别行政区“82”台湾省“83”,扩充国家通用“00”和新疆生产建设兵团“66”两个 行政区划代码 行政区划代码见表1 表1行政区划代码 代码 行政区划名称 00 国家通用 1 北京市 天津市 12 13 河北省 山西省 14 15 内蒙古自治区 21 辽宁省 22 吉林省 23 黑龙江省
GB;/T39554.1一2020 表1行政区划代码续 行政区划名称 代码 31 上海市 32 江苏省 33 浙江省 34 安微省 35 福建省 江西省 36 37 山东省 41 河南省 42 湖北省 43 湖南省 4 广东省 45 广西壮族自治区 海南省 46 50 重庆市 51 四川省 贵州省 52 云南省 53 54 西藏自治区 6 陕西省 甘肃省 62 青海省 63 64 宁夏回族自治区 65 新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团 66 81 香港特别行政区 82 澳门特别行政区 台湾省 83 4.4事项类型代码 事项类型代码以2位数字表示,编码范围为0199,用于标识事项类型,事项类型代码见表2
GB/T39554.1一2020 表2事项类型代码 事项类型名称 代码 01 行政许可 02 行政处罚 03 行政强制 04 行政征收 05 行政给付 06 行政检查 07 行政确认 行政奖励 08 行政裁决 09 10 其他类别事项 20 公共服务 4.5主项代码 主项代码以5位数字表示 对于政务服务事项基本目录,主项代码前2位用中央业务指导(实施 部门代码标识,见表3 后3位在该部门中按事项类型顺序编制,顺序码范围为001一999,用于标识具 体政务服务事项;其中公共服务事项可将顺序码第1位作为业务分类代码使用后2位作为分类后的业 务排序码,排序码范围为01~99,无法满足业务分类代码和业务排序码按数字排序使用时,应按照大写 英文字母顺序继续排序(不使用1.oZ,s,V) 对于地方基本目录,应参照本文件政务服务事项基本目 录的编码方式来编制主项代码,基本目录编码在本行政区划内应唯 表3中央业务指导(实施)部门代码 中央业务指导(实施)部门 中央业务指导(实施)部门名称 中央业务指导(实施)部门名称 代码 简称) 全称) 02 外交部 外交部 04 发展改革委 国家发展和改革委员会 05 教育部 教育部 科技部 科学技术部 06 07 工业和信息化部 工业和信息化部 08 国家民委 国家民族事务委员会 09 公安部 公安部 10 安全部 国家安全部 1 民政部 民政部 司法部 12 司法部 13 财政部 财政部
GB;/T39554.1一2020 表3中央业务指导(实施)部门代码(续 中央业务指导(实随)部门 中央业务指导(实施)部门名称 中央业务指导(实施)部门名称 代码 简称 全称 14 人力资源社会保障部 人力资源和社会保障部 15 自然资源部 自然资源部 16 生态环境部 生态环境部 17 住房城乡建设部 住房和城乡建设部 18 交通运输部 交通运输部 水利部 19 水利部 2o 农业农村部 农业农村部 21 商务部 商务部 22 文化和旅游部 文化和旅游部 23 卫生健康委 国家卫生健康委员会 24 退役军人部 退役军人事务部 25 应急部 应急管理部 人民银行 人民银行 26 27 审计署 审计署 国资委 国务院国有资产监督管理委员会 28 29 海关总署 海关总署 税务总局 国家税务总局 30 31 市场监管总局 国家市场监督管理总局 32 广电总局 国家广播电视总局 33 体育总局 国家体育总局 统计局 国家统计局 34 35 国际发展合作署 国家国际发展合作署 36 医保局 国家医疗保障局 38 国管局 国家机关事务管理局 39 新闻出版署 国家新闻出版署 40 版权局 国家版权局 宗教局 国家宗教事务局 港澳办 42 国务院港澳事务办公室 44 侨办 国务院侨务办公室 45 台办 国务院台湾事务办公室 46 网信办 国家互联网信息办公室 新闻办 国务院新闻办公室 54 气象局 气象局
GB/T39554.1一2020 表3中央业务指导(实施)部门代码(续 中央业务指导(实施)部门 中央业务指导(实施)部门名称 中央业务指导(实施)部门名称 代码 简称) 全称 55 银保监会 银行保险监督管理委员会 证券监督管理委员会 56 证监会 59 粮食和储备局 国家粮食和物资储备局 60 能源局 国家能源局 67 国家国防科技工业局 国防科工局 烟草局 国家烟草专卖局 62 63 移民局 国家移民管理局 林草局 国家林业和草原励 64 65 铁路局 国家铁路局 民航局 民用航空局 66 67 邮政局 国家邮政局 68 文物局 国家文物局 69 中医药局 国家中医药管理局 70 煤矿安监局 国家煤矿安全监察局 71 外汇局 国家外汇管理局 2 药监局 国家药品监督管理局 73 知识产权局 国家知识产权局 75 档案局 国家档案局 76 保密局 国家保密局 77 密码局 国家密码管理局 79 中央编办 中央机构编制委员会办公室 8o 人防办 国家人民防空办公室 87 地方志 地方志指导小组办公室 82 电影局 国家电影局 99 其他业务指导部门 注:依据国发[2018]6号、国发[20187号两个文件,确定中央业务指导(实施)部门代码即主项代码前2位. 4.6子项代码 子项代码以3位数字表示,在同一政务服务事项按照其法定情形的不同或实施对象的不同被细分 为若干个子项时使用 当政务服务事项无子项时,子项代码用000表示;有子项时,子项代码用00Y表 示 对于含有子项的主项,其所有子项的编码范围为001999,用于标注同一事项主项所包括的不同 子项 子项代码为顺序码,应按照同一主项中包括的子项顺序进行编制 示例;事项A无子项时,A的基本目录编码为00014008000 事项A有子项B和C时,A的基本目录编码为0001l400800Y,事项B的基本目录编码为0001l4008001,事项 C的基本目录编码为0001l4008002
GB;/T39554.1一2020 实施清单编码规则 5.1概述 在基本目录编码的基础上扩展形成实施清单编码,同时标识政务服务事项的具体实施主体,是每一 条政务服务实施清单的唯一标识 基本目录中每一个政务服务事项由不同的实施主体实施时,将被分 别赋予一个唯一的实施清单编码 实施清单编码示例参见A.2. 5.2实施清单编码结构 实施清单编码为组合码,共31位,由18位统一社会信用代码、1位行使层级代码以及12位基本目 录编码三部分组成,实施清单编码结构见图2 -12位基本目录编码 -1位行使层级代码 -18位统一社会信用代码 图2实施清单编码结构 5.3统一社会信用代码 统一社会信用代码为政务服务事项实施主体的统一社会信用代码,由18位数字或大写英文字母 不使用1,O,Z,s,V)组成,编码应符合GB321002015的规定 若政务服务事项实施主体尚未申领 统一社会信用代码,可按照临时编码规则自行编制,统一社会信用代码临时编码结构见图3 TE 1位自定义代码 9位主体标识代码 6位行政区划代码 -2位固定代码 图3统一社会信用代码临时码编码结构 统一社会信用代码临时码共18位,由2位固定代码、6位行政区划代码、9位主体标识代码、1位自 定义代码组成 固定代码;由2位大写字母“TE"组成,是TEMP的缩写,表示临时代码 行政区划代码;由6位数字代码组成,应按照GB/T2260-2007进行编码; b 主体标识代码由9位数字代码组成,应按照GB11714一1997编码,若实施主体没有组织机构 代码,地方可以自行编制,应在所在行政区划内唯- d 自定义代码:由1位数字代码组成,由地方自行编制,取值范围09 5.4行使层级代码 行使层级代码以1位数字表示,用于标识事项行使层级包括国家级、省级、市级、县级、乡(镇、街 道)级和分级管理,其中公共服务事项行使层级还包括村(社区)级 在具备本级管理权限基础上,同时 承接上级下放事项的情况下,行使层级为分级管理,如新区、自贸区等 行使层级代码见表4
GB/T39554.1一2020 表4行使层级代码 代码 行使层级 国家级/局(署、会 省级/直属 市级/隶属 县级 乡(镇,街道)级 村(社区)级 分级管理 5.5基本目录编码 基本目录编码方法见第4章 业务办理项编码规则 6 6.1概述 每一个政务服务实施事项在实际运行过程中,可能会根据不同的情形分成一至多项业务来办理,其 中每项业务均应分配一个业务办理项编码 业务办理项编码在实施清单编码的基础上扩展而来,用于 标识每一个业务办理项 业务办理项示例参见A.3 业务办理项为可选项,各级政务服务平台可根据自身实际情况选用 6.2业务办理项编码结构 业务办理项编码为组合码,共33位,由31位实施清单编码、2位业务项代码两部分组成,业务办理 项编码结构见图4 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX -2位业务项代码 -31位实施清单编码 图4业务办理项编码结构 6.3实施清单编码 实施清单编码方法参照第5章 6.4业务项代码 业务项代码以2位数字表示,编码范围为0199 在同一政务服务事项按照其业务情形的不同被 细分为若干个业务项时使用,业务项代码为顺序码 业务办理项扩展编码规则 7.1概述 业务办理项编码无法满足业务项拆分要求时,地方可依据业务项扩展编码自行扩展,应体现业务项
GB;/T39554.1一2020 拆分层级 7.2事项拆分 业务办理项的拆分应按照实际业务办理进行拆分,包括但不限于 主体类型:依据主体类型不同进行拆分 aa 生命周期:依据主体阶段不同进行拆分 b 权限等级:依据权限等级不同进行拆分 c d 服务对象:依据服务对象不同进行拆分 申请材料;依据申请材料不同进行拆分 7.3业务办理项扩展码编码结构 业务办理项扩展编码由33位业务办理项编码、各层级扩展编码组成 每个层级扩展码由1位扩展 标识K、2位扩展编码组成,第一个K表示扩展第1层级,第二个K表示扩展第2层级,依据拆分层级顺 序扩展,2位扩展编码表示对应扩展层级下的事项扩展顺序,取值01~99 扩展编码结构见图5 业务 办理项扩展编码示例参见A.4 xxKx公 3位扩展编码(第层级》 -3位扩展编码(第层级 3位扩展编码(第2层级》 3位扩展编码(第1层级》 33位业务办理项编 图5业务办理项扩展编码结构 8 编码管理 8.1事项调整 事项调整情况主要包括: 国家级事项更新 a 法律、行政法规部门规章或者国务院政策新颁、修订、废止、失效,涉及新增、变更,取消、 合并、下放政务服务事项的 22 国务院部门职能调整的; 其他需要调整的情形 33 b 省级(自治区、直辖市)事项更新: l)创设政务服务事项的地方性法规、自治条例单行条例或者地方政府规章新颁、修订、废 止,需新增、变更、取消地方创设的政务服务事项的 22 通过地方性法规、自治条例、单行条例或者地方政府规章创设的政务服务事项,法律、行政 法规、部门规章及国务院政策对同一事项予以规定,纳人国家基本目录的,应当在省级事 项基本目录中相应删除该事项; 其他需要调整的情形 8.2事项调整后的编码 应依据政务服务事项新增、取消、合并、下放、调整等变更情况,动态调整政务服务事项基本目录编 码,实施清单编码、业务办理项编码、业务办理项扩展编码
GB/T39554.1一2020 新增;政务服务事项新增后,各级政务服务事项管理机构应按4.2,5.2,6.2、7.3编码规则进行 a 编码 b 变更;政务服务事项类型调整,调整后的事项视为新增事项,调整前的事项视为被取消事项,分 别按新增和取消的规范进行编码处理; 取消:某一政务服务事项取消或者停止实施后,其代码随即作废由政务服务事项管理机构将 该代码列人废置库,废置库中的代码仅作为历史记录,可供查询、追溯使用,不再重新赋予其他 事项: d 合并;两条及以上政务服务事项合并后形成的事项视同新增事项,被合并的事项视为被取消事 项,分别按新增和取消的规范进行编码处理; 下放:某一政务服务事项下放后,其基本目录编码保持不变 0
GB;/T39554.1一2020 附 录 A 资料性) 政务服务事项编码示例 政务服务事项基本目录编码示例 A.1 以政务服务事项的“劳务派遣经营许可”为例,其对应行政区划代码为00,事项类型代码为01,中央 业务指导(实施)部门(人力资源和社会保障部)的部门编码14作为主项代码的前2位 主项代码的后3位为事项在部门中该事项类型的顺序码008,该主项有子项,基本目录编码为 0001l4008001 -劳务派遣经营,变更、延续、注销许可 政务服务事项基本目录编码示例见表A.1 表A.1基本目录编码示例 中央业务指导 主项的基本目录编码 事项 子项名称 子项的基本目录编码 主项名称 实施)部门 类型 有子项 人力资源和社会行政 劳务派遣经营,变更、 劳务派遣经营许可 00011400800Y 0001l4008001 保障部 许可 延续、注销许可 A.2政务服务事项实施清单编码示例 以××市人力资源和社会保障局政务服务事项“劳务派遣经营、,变更,延续、注销许可”为例,该实施 机构的统一社会信用代码为11320100关" *0,事项行使层级为市级,对应行使层级代码 为3,再加上12位基本目录编码,政务服务事项实施清单编码示例见表A.2和图A.1 表A.2××市人力资源和社会保障局劳务派遣经营、变更、延续、注销许可实施清单编码示例 实施机构名称 事项类型 事项名称 实施清单编码 ××市人力资源和 劳务派遣经营、变更、延续、注销 行政许可 11320100*关* *03000114008001 社会保障局 许可 11320100水冰*冰冰木水冰*0 0001l4008001 1位行使层级12位基本目录 18位统一社会信 编码 代码 用代码 图A.1××市人力资源和社会保障局劳务派遣经营、变更、延续、注销许可实施清单编码示例 以××市××区人力资源和社会保障局政务服务事项“劳务派遣经营、变更、延续、注销许可”为例， 该实施机构的统一社会信用代码为1l1320113* *3,事项行使层级为县级,对应行使层 级代码为4,再加上12位基本目录编码,政务服务事项实施清单编码示例见表A.3和图A.2 1
GB/T39554.1一2020 表A.3××市××区人力资源和社会保障局劳务派遣经营,变更、延续、注销许可实施清单编码示例 实施机构名称 事项类型 事项名称 实施清单编码 ×市×x区人力 劳务派遣经营,少更,延续,注销 11320113" 行政许可 关34000114008001 资源和社会保障局 许可 11320113**冰冰*水冰*3 4 000114008001 18位统一社会信 1位行使层级 12位基本目录 代码 用代码 编码 图A.2××市××人力资源和社会保障局劳务派遣经营、变更、延续注销许可实施清单编码示例 A.3政务服务事项业务办理项编码示例 以××市××区人力资源和社会保障局政务服务事项“劳务派遣经营许可”为例,该事项实施清单 编码为11320113关养养关关桌桌桌关34000114008001,事项业务项为注销,业务项代码为04,政务服务 事项业务办理项编码示例见表A.4和图A.3. 表A.4××市××区人力资源和社会保障局劳务派遣经营许可注销业务办理项编码示例 实施机构名称 事项类型 事项名称 业务办理项编吗 ××市××区人力 行政许可劳务派遣经营许可注销 11320113" *340001l400800104 资源和社会保障局 11320113*水水*水水*冰*3400011400800104 1位实施清单编码 2位业务项代码 图A.3××市××区人力资源和社会保障局劳务派遣经营许可注销业务办理项编码示例 A.4政务服务事项业务办理项扩展码示例 以××市人力资源和社会保障局政务服务事项“公司设立登记”为例,如该事项仅拆分至2级,业务 办理项扩展编码示例见表A.5 12
GB;/T39554.1一2020 表A.5政务服务事项业务项拆分示例 -缓拆分 二级拆分 事项名称 业务办理项编码 扩展编码 设执行董事、经理、监事 Ko1Ko1 K01K02 设执行董事、经理、监事(小微 11320100 Ko1K03 2个及以上股东 设董事会、经理,监事 公司设立 登记 Ko1K04 设董事会、经理、监事会 0300011400800101 Ko1K关 +#* K02K关 1个股东 ---- 13
GB/T39554.1一2020 考文献 参 [[1]国务院.关于机构设置的通知:国发[2018]6号[A/OL].(2018-3-24)[2020-5-25].http:// www.gov.cn/zhengce/content/2018-03/24/c /content_5277121.htm. [[2]国务院.关于部委管理的国家局设置的通知:国发[2018]7号[A/OL].(2018-3-24)[2020-5- 25].http:/ //www.gov.cn/zhengce/content/2018-03/24/e /content_5277123.ht tm 14

全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第1部分：编码要求GB/T39554.1-2020

政务服务是政府向社会提供的各种服务，如公共安全、医疗卫生、教育文化、环保等方面的服务。随着政务服务的数字化、网络化和智能化，政府需要建立起一套标准化的事项编码系统，以便于各级政务服务机构之间进行信息共享和数据互通。 全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第1部分：编码要求GB/T39554.1-2020是政务服务事项编码的规范标准。该标准由国家发展改革委、中央网信办等部门联合发布，旨在规范政务服务事项编码工作，提高政务服务的质量和效率。 根据标准，政务服务事项应该按照一定的规则进行编码。具体来说，编码应该采用11位数字进行表示，其中前6位为行业分类码，后5位为事项分类码。其中，行业分类码是指按照国务院确定的行业分类标准进行编制的编码；事项分类码是指按照全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单进行编制的编码。 此外，标准还规定了政务服务事项编码的应用范围、编码规则、编码管理和维护、编码查询等方面的内容。通过统一的编码标准，政务服务机构可以实现信息共享和数据互通，便于民众和企业使用政务服务，提高政务服务的质量和效率。 总之，全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第1部分：编码要求GB/T39554.1-2020的发布，标志着政务服务事项编码工作进入了规范化、标准化的阶段。各级政务服务机构应该按照标准规范进行政务服务事项的编码工作，以便于实现信息共享和数据互通，提高政务服务的质量和效率。

全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第1部分：编码要求的相关资料

和全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第1部分：编码要求类似的标准