国家标准 GB/T39012一2020 消费品安全风险预警指南 Consumerprduetsafety一Guidelinesforriskalert 2020-07-21发布 2020-07-21实施国家市场监督管理总局发布国家标涯花管理委员会国家标准
GB/39012一2020 前言本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草本标准由全国消费品安全标准化技术委员会(SAC/TcC508)提出并归口本标准起草单位;北京航空航天大学、标准化研究院九牧厨卫股份有限公司、蒙娜丽莎集团股份有限公司、广东亚纺纺织有限公司本标准主要起草人:王洽华,文歆磊、依岸、刘霞、陈倩雯、林晓伟、陈良权、张旗康、萧礼标、闻万梁、汤丽萍
GB/T39012一2020 引言在消费品伤害发生之前发布消费品安全风险预警信息,能有效减少消费品安全伤害事件的发生,达到“防患于未然”的目的本标准是消费品安全风险预警的通用标准,为相关领域消费品安全风险预警提供指南本标准制定中参考了国际标准、欧盟法规、国家标准和行业标准,以及相关文献资料
GB/39012一2020 消费品安全风险预警指南范围本标准给出了消费晶安全风险预警总则、预警分级方法,预警流程等信息本标准适用于相关政府主管部门、行业组织及消费品生产经营企业在各自的职责范围内对消费品安全预警开展工作规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件 GB/T227602008消费品安全风险评估通则 GB/T352532017产品质量安全风险预警分级导则术语和定义下列术语和定义适用于本文件 3.1 eonsumerproduct 消费品主要但不限于为个人使用而设计,生产的产品,包括产品的组件、零部件、附件,使用说明和包装 [[GB/T352482017,定义2.2 3.2 消费品安全consumerproduetsafety 消费品免除了不可接受风险的状态 [[GB/T28803一2012,定义3.4] 3.3 伤害injury 对人体健康或财产的损害注改写GB/T20002.4一2015,定义3.1 3.4 风险risk 对伤害的一种综合衡量,包括伤害发生的可能性和伤害的程度 [GB/T22760一2008,定义2.5 3.5 风险评估riskassessment 包括风险分析和风险评价的全过程 [[GB/T227602008,定义2.11] 3.6 预警early-warming 对可能出现的异常状态或紧急情况进行预测并发出警报
GB/T39012一2020 [GB/T35253一2017,定义3.7] 3.7 预警级别ratimgfearly-warmimg 依据突发事件发生的紧急程度,发展态势和可能造成的危害程度而划分的警情级别 [GB/T35253一2017,定义3.8 消费品安全风险预警总则 4.1方法科学进行消费品安全风险预警时需运用合理、可靠的科学方法,使风险预警过程客观、全面 4.2流程规范消费品安全风险预警依据规范的流程展开,各环节之间有机衔接,整体工作从头至尾顺畅地进行，为消费品安全风险预警提高效半,降低成本 4.3动态调整消费品安全风险预警发布后,持续关注消费品安全事件发展,及时更新预警等级或解除预瞥,动态调整预警发布信息 4.4综合衡量在进行消费品安全风险预警等级判定时,宜综合考虑多种因素,确定消费品的安全风险等级和消费品安全风险社会承受度等级,在评审过程中宜反复评审确定消费品安全风险预警等级消费品安全风险预警分级 5 5.1风险预警分级要素 5.1.1概述消费品安全风险预警分级主要考虑两个要素:消费品安全风险等级与消费品安全风险社会承受度等级综合两者确定消费品安全风险预警等级 5.1.2风险等级判定按照GB/T22760-2008对消费品安全风险的评估和等级划分方法,根据消费品伤害程度和消费品伤害发生可能性,将消费品安全风险分为严重风险、中等风险、低风险、可容许风险四个等级,见表1 如果某一消费品有两种或两种以上危害类型,以最高风险等级作为该消费品的安全风险等级表1消费品安全风险分级表消费品伤害程度消费品伤害发生可能性微唰非常严重严重般严重风险严重风险严重风险中等风险严重风险严重风险严重风险低风险
GB/39012一2020 表1(续消费品伤害程度消费品伤害发生可能性非常严重严重微弱一般严重风险严重风险严重风险低风险严重风险严重风险中等风险可容许风险严重风险中等风险低风险可容许风险中等风险低风险可容许风险可容许风险低风险可容许风险可容许风险可容许风险可容许风险可容许风险可容许风险可容许风险表1中各消费品安全风险等级说明如下严重风险: aa 当消费品对人体造成的伤害属于以下情况甚至比以下情况发生的可能性更大或程度更严重时,将消费品的安全风险划分至严重风险等级 -极有可能需要就医处理,比如门诊就医; 可能需要住院治疗或急诊室治疗; 较少可能导致死亡、身体残疾等伤害 b 中等风险当消费品对人体造成的伤害极有可能造成人体不适但只需在家中自行处理,或可能需要就医处理,或较少可能需要住院洽疗或急诊室洽疗,或极少可能导致死亡、身体残疾等情况时,将消费品的安全风险划分至中等风险等级低风险当消费品对人体造成的伤害可能造成人体不适但只需在家中自行处理,较少可能需要就医处理,或极少可能需要住院治疗或急诊室治疗,或几乎不可能导致死亡、身体残疾等情况时,将消费品的安全风险划分至低风险等级可容许风险当消费品对人体造成的伤害属于以下情况甚至比以下情况发生的可能性更小或程度更轻微的,将消费品的安全风险划分至可容许风险等级较少可能造成人体不适且只需在家中自行处理，极少可能需要就医处理的,比如门诊就医; 几乎不可能需要住院治疗或急诊室治疗; 不会导致死亡,身体残疾等伤害 5.1.3风险社会承受度等级判定消费品的安全风险社会承受度等级可划分为高承受度、中等承受度、低承受度高承受度指消费者根据消费品特征意识到购买消费品时要承担风险,并对风险有清晰认识. 不 a 会夸大或低估风险,能设法降低风险,面对风险时能及时有效规避; 中等承受度指消费者根据消费品特征意识到购买消费品时要承担风险,但对风险认识不明确对风险可能引起的损失大小缺乏具体判断,面对风险时不能采取正确处置行为遏制事态的发展; 低承受度指消费者根据消费品特征对消费品风险的判断偏离了实际水平,对风险可能引起的
GB/T39012一2020 损失缺乏正确认识,面对风险时不能及时采取有效措施处置社会承受度主要由消费者特征如消费者年龄,受教育程度、经济能力等确定,同时受一些消费品特征的影响在社会承受度判定过程中,依据消费者特征初步判定社会承受度等级,在此基础上考虑使用频次,危及人身安全历史案例、伤害发生前能被感知、日常维修可排除危险四个消费品特征指标修正社会承受度等级消费品安全风险社会承受度等级判定方法见附录A 5.2风险预警等级及判定 5.2.1概述考虑消费品的安全风险和消费品安全风险社会承受度,根据G;B/T35253一2017的相关规定,将消费品安全风险预警等级分为红、橙,黄、蓝四级 5.2.2红色预警I级预警当发生极其严重的消费品安全风险事件,可能极大威胁国家消费品市场安全、对消费品产业建设有极其恶劣的负面影响、引起社会动荡、严重损害消费者利益,宜发布红色预警,即有着严重风险的消费品社会承受度为低 5.2.3橙色预警I级预警当发生严重的消费品安全风险事件,可能威胁国家消费品市场安全、对消费品产业建设有重大负面影响、引起社会恐慌,损害消费者利益,宜发布橙色预警包括以下情况 a 有着严重风险的消费品社会承受度为中等; 有着中等风险的消费品社会承受度为低 b) 5.2.4黄色预警皿级预警) 当发生严重的消费品安全风险事件,可能影响国家消费品市场安全,对消费品产业建设有一定负面影响、扰乱社会秩序、影响消费者利益,宜发布黄色预警包括以下情况有着严重风险的消费品社会承受度为中等; a b)有着中等风险的消费品社会承受度为低或中等; 有着低风险的消费品社会承受度为低或中等; c 有着可容许风险的消费品社会承受度为低 d 5.2.5蓝色预警(级预警当发生一般的消费品安全风险事件,对国家消费品市场安全、消费品产业建设、社会秩序、消费者整体利益基本没有影响,但可能对个别公民、法人或其他组织的利益造成损害,宜发布蓝色预警,特别轻微的可以不发预警包括以下情况: a)有着低风险的消费品社会承受度为中等 b)有着可容许风险的消费品社会承受度为低或中等 5.2.6风险预警分级表由消费品安全风险等级和消费品安全风险社会承受度等级确定消费品安全风险预警等级,见表2
GB/39012一2020 表2消费品安全风险预警分级表消费品安全风险消费品安全风险社会承受度严重风险中等风险低风险可容许风险低承受度红色预警(级橙色预警(】级》黄色预警I级) 黄色预警(W级) 中等承受度橙色预警级黄色预警W级》黄色预警(川级蓝色预警N级》高承受度黄色预警(级黄色预警(级蓝色预警(级蓝色预警(级/无需预警消费品安全风险预警等级判定示例参见附录B 消费品安全风险预警流程 6.1概述消费品安全风险预警包括风险信息收集、综合研判风险预警发布、风险预警应对四个阶段消费品安全风险预警流程见图1 风险信息收集风险风险社会承受度等级列定等级刘定风险预警等级判定综合研判风险预警发布风险预警应对否风险预警等级是否变化? 持续关注风险预警升级或降级否是否达到预警解除条件？风险预警解除消费品安全风险预警流程图
GB/T39012一2020 6.2风险信息收集通过多种渠道收集风险信息,包括(但不限于)以下渠道监督抽查信息 a b) 政府主管部门通报信息; 产品检验机构的检验信息; c d 生产经营企业的风险报告信息; 消费者投诉信息 e 媒体舆情信息 f 6.3综合研判对风险信息进行核实、分析与整理,运用相应的风险评估方法得到安全风险等级同时,考虑消费品安全风险社会承受度,根据第5章中给出的预警等级判定方法,对消费品安全风险预警等级进行研判综合研判结果作为预警发布、预警应对的依据 6.4风险预警发布 6.4.1风险预警发布范围政府主管部门、行业组织及消费品生产经营企业等预警发布机构根据风险信息研判结果,形成预警通报,在一定范围内进行预警发布政府主管部门 a -向生产经营企业发布风险预警通告,提醒或通知其及时采取措施,降低风险向社会发布风险预警公告,提醒消费者重视、预防相关消费品的风险和危害行业组织 b 向生产经营企业发布风险预警通告,提醒或通知其及时采取措施,降低风险消费品生产经营企业在企业内部发布风险预警通告,提醒或通知其及时采取避险措施 6.4.2风险预警发布内容消费品安全风险预警发布内容包括 a) 消费品安全风险预警的级别消费品安全风险的范围、危害程度等内容 b) c 消费品安全风险防范对策 6.5风险预警应对 6.5.1概述风险预瞥发布后,需持续关注消费品安全事件的发展,随时对风险进行动态评价,及时更新风险预警等级或解除预警 6.5.2风险预警的升级或降级根据消费品安全事件的动态变化,及时发布预警的升级或降级信息 6.5.3风险预警的解除当消费品安全风险预警等级达不到蓝色预警级别时,及时解除预警
GB/39012一2020 录附 A 规范性附录消费品安全风险社会承受度等级判定方法概述 A.1 消费品安全风险社会承受度等级判定包括社会承受度初步判定和社会承受度初步判定结果修正两步骤 A.2社会承受度初步判定消费品安全风险社会承受度主要由消费者群体特征决定,根据消费者群体特征初步判定社会承受度,再根据消费品特征对其进行修正判定原则如下: 如果消费者群体无明显特征,将社会承受度初步判定为中等承受度; 如果消费者群体主要为儿童老人、病人等对危险事件或情形造成的伤害承受能力较低的人群,由于此消费群体在行为能力认知能力等方面弱于正常消费者,容易受到意外伤害,将社会承受度初步判定为低承受度; 如果消费者群体主要为青年或中年,受过教育，经济能力一般,将社会承受度初步判定为中等承受度; 如果消费者群体主要为青年或中年,学历程度较高,收人较高,由于此消费群体在认知能力、风险承受能力上均强于正常消费者,将社会承受度初步判定为高承受度 A.3社会承受度初步判定结果修正得到消费品安全风险社会承受度初步判定结果后,考虑如下消费品特征因素,对初步判定结果修正: 使用频次 a 如果消费品受众较多,地域市场较广,使用频次较高,伤害发生的可能性将会增加,适当降低社会承受度等级 b 危及人身安全历史案例: 如果消费品发生过产品安全事故、产品召回,监督抽查不合格等情况,尤其已引发危及人身安全的案例时,适当降低社会承受度等级伤害发生前能被感知如果伤害发生前能够被感知,或发生前消费品有明显的伤害警示信息,适当挺高社会承受度等级日常维修可排除危险如果消费品在日常使用过程中,能及时调整、更换存在故障或失效的系统或零部件,适当提高社会承受度等级
GB/T39012一2020 录附资料性附录) 消费品安全风险预警等级判定示例 B.1 概述以某品牌婴儿学步车为例,对标准中风险预警等级判定方法进行说明 B.2安全风险等级判定根据该品牌婴儿学步车的质量数据,其风险项目包括危险夹缝及孔、开口、静态强度、标识标志和使用说明;对应的伤害类型为陷人,摔伤以及标志和使用说明缺失根据GB/T22760一2008评估各伤害类型对应的严重程度和发生的可能性,确定该品牌婴儿学步车各伤害类型的风险等级,具体见表B.1 表B.1该品牌婴儿学步车各伤害类型的风险等级伤害类型伤害程度等级伤害发生可能性等级风险等级陷人非常严重严重风险 T 摔伤非常严重中等风险标志和使用说明缺失 -般低风险得到该品牌婴儿学步车的最高风险等级为严重风险,即该品牌婴儿学步车的安全风险等级为严重风险安全风险社会承受度等级判定 B.3 判定该品牌婴儿学步车安全风险社会承受度等级步骤如下步骤一,初步评定社会承受度等级;该品牌婴儿学步车使用对象为婴童,其行为能力、认知能力 a 均弱于正常消费者,容易受到意外伤害,属于易受伤害人群,将该品牌婴儿学步车的社会承受度初步判定为低承受度步骤二,修正社会承受度等级;该品牌婴儿学步车只在单一省份部分地区小商品市场销售,受 b 众不多,使用赖次不高,维持其社会承受度等级不变" 该品牌婴儿学步车尚未发生过产品安全事故,产品召回、监督抽查不合格等情况,维持其社会承受度等级不变该品牌婴儿学步车在使用时要求有监护人陪同,能及时感知到可能发生的伤害,将社会承受度提高为中等承受度该品牌婴儿学步车尚未具有成熟的营销网络,无法及时更换存在故障或失效的零部件,维持其社会承受度等级不变综合得到该品牌婴儿学步车安全风险社会承受度为中等承受度 B.4安全风险预警等级判定综合该品牌婴儿学步车安全风险等级和安全风险社会承受度等级,根据表2,确定该品牌婴儿学步车安全风险预警等级为橙色预警级).
GB/39012一2020 参考文献 [1]GB/T20002.4一2015标准中特定内容的起草第4部分;标准中涉及安全的内容 [[2]GB/T28803一2012消费品安全风险管理导则 [[3GB/T35248一2017消费品安全供应商指南

了解GB/T39012-2020消费品安全风险预警指南

随着消费品市场的不断扩大和多样化，消费品安全问题也逐渐受到人们的重视。为了更好地防范消费品安全风险，中国国家标准化管理委员会于2020年9月发布了最新版的消费品安全风险预警指南——GB/T39012-2020。

1. 指南概述

GB/T39012-2020指南适用于对消费品进行安全风险评估和预警的企业、组织和个人。该指南主要包括：术语和定义、风险评估、风险预警、风险监测和风险应急等方面的规定。

2. 指南内容

2.1 术语和定义

该部分主要对消费品安全风险预警中常用的术语进行了定义，以便行业内人士可以理解和遵守该指南。

2.2 风险评估

GB/T39012-2020将消费品安全风险评估划分为四个阶段：信息搜集、风险识别、风险分析和风险评价。其中，风险评估是整个风险预警过程的核心环节，通过对可能存在的危险因素进行分析和评估，确定消费品的安全性等级。

2.3 风险预警

该部分规定了消费品安全风险预警的时机、方式、内容和范围等方面的要求。在风险评估结果确认后，应根据风险等级及时发布风险预警信息，以提醒相关企业、组织和消费者注意安全问题，并采取必要措施。

2.4 风险监测

GB/T39012-2020详细介绍了风险监测的方法和要求。维护消费品市场安全需要不断监测和分析相关数据，及时发现和应对潜在风险。

2.5 风险应急

该部分规定了消费品安全风险应急的程序和要求。当发现或接到风险预警信息时，应按照规定程序及时采取应急措施，确保人民群众的生命财产安全。

3. 应用价值

GB/T39012-2020消费品安全风险预警指南的发布，为企业和组织进行消费品安全风险评估和预警提供了统一的标准，也为监管部门加强对消费品市场的监督管理提供了依据。同时，该指南的实施还可促进消费品市场的标准化和规范化，提高消费者对消费品的安全性和质量的信心。

4. 结论

GB/T39012-2020消费品安全风险预警指南对于行业内人士而言具备重要的参考价值，建议相关企业、组织和个人都应关注并遵守该指南的相关规定，以确保消费品市场的安全和稳定发展。